【摘 要】
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该文主要对中国区域政策的演化过程、实现机制及评价做出分析.首先,对区域问题的研究表明:中国区域问题的类型虽然与西方国家相似,但成因与表现形式却存在较大差异,而且不同
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该文主要对中国区域政策的演化过程、实现机制及评价做出分析.首先,对区域问题的研究表明:中国区域问题的类型虽然与西方国家相似,但成因与表现形式却存在较大差异,而且不同地区的区域问题以及同一地区的不同区域问题之间具有密切的相互联系.经济落后是现阶段最突出的区域问题,不仅分布范围广、程度深,而且还会引发或加剧其它区域问题.其次,对区域政策的演化过程分析表明:计划经济时期,中国的区域政策是实行计划管理的必要手段,主要功能在于调整国家对工业等的空间布局;计划经济向市场经济过渡时期,以创建全国改革开放试验区为目的的沿海倾斜政策成为区域政策的主要内容.同时,缩小地区差距的政策也开始有所发展;随着市场经济的逐步确立,区域政策越来越倾向于成为市场机制的补充与纠正力量.与西方资本主义国家相比,中国区域政策的实现机制具有以下特征:一,政治因素在制定与实施区域政策时发挥了比较重要的作用.二,区域政策成为国家实施地区发展战略的辅助工具.三,权力下放是区域政策实施的重要途径.而后,论文探讨了区域政策评价的方法,提出对区域政策的评价不应仅立足于目标区域某些指标的变化水平上,还要看区域政策目标选择是否与宏观背景相符合;区域政策的实施力度与规模是否与宏观整体实力相适应;目标区域主要指标变化与区域政策的相关性有多大,区域政策的实施是否会影响到区域关系的发展,以及区域政策是否与其它专项政策相协调等.在此基础上,论文对建国后、尤其是改革开放以来的中国区域政策进行了总体评价.认为中国的区域政策逐步走向完善.
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