《2030年可持续发展议程》提议各国要践行绿色创新理念,实现社会、经济和环境的可持续发展。作为我国的核心产业,制造业的绿色创新转型对于我国可持续发展具有重要意义。人类的福祉是绿色创新发展的目标,但与此同时,绿色创新发展也依赖于知识、技能、经验等的承载体——人才的支撑。人力资本推动了经济与社会的发展,是制造业绿色创新转型过程中不可或缺的关键因素。制造业的绿色创新活动依托于绿色创新系统的基本环境与支撑,因此,本文旨从人力资本的视角出发,探索我国制造业绿色创新系统创新绩效影响因素。本文首先阐述了人力资本的内涵,并根据获得途径的不同将其划分为教育人力资本、健康人力资本、技能人力资本三个维度;在分析制造业绿色创新系统主体、客体、功能、环境的基础上提出了制造业绿色创新系统创新绩效内涵,并将人力资本与制造业绿色创新系统创新绩效相联结,剖析了其二者间的影响机理,以及技术进步在其二者间的中介作用机理和财政支出在人力资本和技术进步关系中的调节作用机理,提出了研究假设,建立了概念模型。其次,本文在确定各变量的选取和对各变量进行测量的基础上,根据制造业绿色创新系统创新绩效的内涵,从投入——产出角度出发建立了我国制造业绿色创新系统创新绩效评价指标体系,并构建了基于DEA-BCC的我国制造业绿色创新系统创新绩效评价模型,以及本文实证检验的主效应检验模型、技术进步的中介效应检验模型和财政支出的调节效应检验模型。再次,本文以造纸业绿色创新系统为研究对象,对研究假设进行了实证检验。最后,分析了实证研究结果,为提升我国造纸业绿色创新系统创新绩效提出建设性的对策。本文为制造业绿色创新系统创新绩效影响因素的讨论提出了新的路径,充实了制造业绿色创新系统创新绩效的理论基础,对我国制造业增强自身竞争优势、降低资源耗竭与环境污染、构建生态和谐社会具有一定的理论和现实意义。