竞争中立,是指国有企业不应因其所有制的背景与政府的联系而获得相对私营企业的竞争优势,要在开放的大市场内公平竞争。①“竞争中立规则”作为规制国有企业经营行为的重要规则之一,写入了澳大利亚的法律体系,并逐渐演化为国际经济法规则,横向调节国际贸易的诸多问题。其核心的价值在于维护市场的公平竞争,促进经济社会健康发展。2018年11月30日,美国、加拿大及墨西哥三国领导人签订了《美墨加协定》,《北美自由贸易协定》已经实施了 24年,如今将被《美墨加协定》代替。在现阶段的国际经贸环境下,在《美墨加协议》中及其他国际条约、国际谈判中,美国以及一些发达国家积极推行“竞争中立规则”,试图建立新一代的贸易投资规则。《美墨加协定》当中,第22章以及其他散见于协定各处所规定的竞争中立规则被认为对一国政府和国有企业提出了更高标准的要求,存在演变为未来其他区域自由贸易协定或一国国内立法的范本的可能性,进而影响国际贸易的发展方向。可以预见的是,竞争中立规则会逐步走向国际社会和国际条约,成为日后国际自由贸易协定的重要议题之一。鉴于此,本文以《美墨加协定》中的竞争中立规则为研究对象,在结构上共分为四章,第一章从“竞争中立”这一核心入手,分析其概念及构成,同时梳理了竞争中立规则在当前国际社会中的应用现状,从基础理论到具体实践,多方面把握竞争中立规则的实质;第二章是《美墨加协定》竞争中立规则内容及分析。《美墨加协定》是取代《北美自由贸易协定》的新的贸易协定,本文从主体、客体、保障措施三个角度剖析了《美墨加协定》当中竞争中立规则,由此可以看出该规则目前的具体内容;第三章是对第二章的深化,即《美墨加协定》竞争中立规则的出台是否会成为自贸协定的范本,本文认为有很大的可能性会被国际社会逐渐接受,写入更多的自贸协定当中,中国作为国际经贸大国,签署自贸协定、接受高标准的竞争中立规则是一个大趋势,中国既是一个投资输出国又是投资输入国,《美墨加协定》竞争中立规则所代表的高标准的竞争中立规则将会产生积极和消极两方面的影响;第四章,针对《美墨加协定》竞争中立规则的规定,本文认为其对中国的宏观经济调整手段、经济走向会提供新的路径;但同时,也会成为一些国家扩大使用、暗中掣肘中国在国际经贸中的交易。中国可以通过参与国际规则的制定、完善国内法、对国有企业进行分类管理和所有制改革来探索适合中国国情的竞争中立规则;同时,对于《美墨加协定》当中的不可取之处要在今后的发展中予以避免,为新兴经济体发声。