外包是我国当前电子政务建设中被广为采用的一种建设形式。随着信息技术的持续发展和十八大对建设服务型政府理念的再次深化，我国电子政务外包的开展和实施已进入更加成熟的阶段。但是由于政府缺乏电子政务外包管理的经验，相关政策法规不够健全，加之信息技术和外包行业本身的多变性和不确定性，政府进行电子政务系统外包面临着众多风险。　　 目前国内对电子政务系统外包风险的研究还处于起始阶段，对电子政务系统外包实践的指导效果也很不够。由于外包合同是指导政府与外包商完成外包项目的关键，也是外包的核心，因此当前政府和理论研究亟需加强对外包合同风险和合同管理的关注。　　 本文正是基于这样的前提，以不完全契约作为研究条件，在总结前人对外包和风险管理研究的基础上，探究该条件下影响我国电子政务外包建设的主要风险因素，并通过规范和加强合同管理进行有效的风险控制。　　 本文的研究过程分为三个步骤，首先是阅读和参考现有国内外关于软件外包、服务外包、电子政务外包等相关研究的文献，归纳和总结出电子政务系统外包不同开发模式和各实施阶段的主要风险因素，随后以电子政务系统外包中不完全契约的产生和具体表现为筛选依据，甄选出不完全契约条件下的主要风险因素，初步构建出风险评价指标体系;其次，本研究通过问卷统计分析与实地访谈的形式，对建立的指标体系进行修正和完善，最终形成符合当前外包实践现状的风险评价指标体系，接着本文利用AHP和模糊综合评判法对外包各阶段的关键风险因素进行分析和评价，得出实践中对政府进行风险管理而言影响最大的关键风险因素;最后文章以合同管理为策略，从合同各阶段、合同全管理流程探讨合同管理方法，并针对各阶段的关键风险因素，完善重点合同条款细节，以起到良好的风险控制效果，并为电子政务系统外包实践提供参考。