在建设社会主义法治国家以及进一步深化税收体制改革的大环境下,国务院法制办于2015年初公布了《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》公开征求意见,此举不仅体现出我国《税收征管法》的重要性以及社会公众参与度的加强,还体现出我国对于规范税收征收和缴纳行为,加强税收征收管理,保障国家税收收入,推进税收治理法治化的决心。税收扣缴义务人制度作为我国加强税源控制、简便税务征纳和保障国家税收的重要制度,有其存在的必然性和必要性。税收扣缴义务人指的是我国法律、行政法规规定的负有代扣代缴、代扣代收义务的单位及个人,其具有义务的法定性、双重性、有偿性以及与纳税人之间的关联性等特征。税收扣缴义务人制度一方面能有效防止税款流失,保证税款及时足额入库;另一方面还能有效降低税收征纳成本,体现税收效率原则。但从保护我国税收扣缴义务人利益的角度来看,我国税收扣缴义务人制度仍存在税收扣缴义务人立法结构不均衡、权利义务失衡、激励机制与惩罚机制失衡、法律地位尚未明确、主体范围尚不明晰、手续费规则以及责任机制方面亟需完善等问题。这些问题不利于提高我国税收扣缴义务人制度的整体效率,实现税收扣缴义务人制度的最终目的。因此,应当加强我国税收扣缴义务人制度的立法,在不断完善《税收征管法》、《个人所得税法》等现行立法的基础上,尽快出台《税收基本法》,明确我国税收扣缴义务人的法律地位、主体范围等基本问题,同时对税收扣缴义务人的权利义务责任进一步完善,保障我国税收扣缴义务人的合法利益,促进税款的有效征收。