近年来,随着中央政府进一步加大对西藏公路建设项目投资,西藏公路建设事业取得了空前的成就,实现了跨越式大发展。“十一五”期间,全区完成全社会交通固定资产投资达260亿元,全区公路通车总里程达到5.8万公里以上,初步形成了一个以国省干线公路为骨架,以通县油路、经济干线公路为重点,农村公路四通八达,覆盖农牧城乡的公路网络。但是,光鲜亮丽的辉煌成就背后,公路建设领域也存在着很多问题。目前,在西藏公路建设领域存在工程质量差,项目实际投资超出概算,挤占、挪用工程款,工程项目违规转包分包,以及农民工上访事件等问题屡见不鲜,严重影响了西藏公路建设事业的健康发展,并且在社会上造成了不良影响。究其原因,主要是因为公路建设项目管理不善,尤其是在财务管理方面是其最薄弱的环节之一。西藏公路建设单位内部会计控制意识淡薄,还没有比较系统的内部会计控制制度,给不法分子提供了可乘之机,导致其违纪违法行为越发猖狂,造成严重的国有财产损失。因此,建立、健全严格的内部会计控制制度,是当务之急。鉴于此,本文试图通过研究西藏公路建设单位内部会计控制,意在构建内部会计控制框架,完善其内部会计控制制度,促使建设单位在工程项目管理过程中,严格贯彻执行国家的法律法规,提高会计信息质量,从而保证国有财产安全、提高公路建设项目投资效益。本文除了导论外,共分为三个部分,各部分的主要内容为：第一部分,内部会计控制基本原理。第一部分论述了内部会计控制原理,主要由内部会计控制发展历史综述、内部会计控制目标、内部会计控制方法、内部会计控制设计等四个部分组成。通过对内部会计控制的基本原理的阐述,为本文构建西藏公路建设单位内部会计控制框架,提出完善措施,奠定了理论基础。第二部分,西藏公路建设单位内部会计控制现状。本文第二部分主要以案例研究方式,研究了西藏公路建设单位内部会计控制现状,总结其内部会计控制方面存在的问题。本文研究发现,西藏公路建设单位内部会计控制还存在很多问题,主要有内部会计控制环境不够完善、风险管理意识差、未建立系统的内部会计控制制度、未设立内部监督机构等比较突出的问题。第三部分,完善西藏公路建设单位内部会计控制措施。本文第三部分主要参考国内外内部控制理论,借鉴企业内部会计控制规范,构建了西藏公路建设单位内部会计控制框架,并提出了相应的完善措施。首先,我国《企业内部控制基本规范》指出,内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及内部监督等五个要素组成,五要素之间是相互联系,相辅相成的有机整体。内部会计控制作为内部控制的核心内容,也有这五个要素构成。因此,本文从内部会计控制的五要素着手,结合西藏公路建设单位管理特点,以及财务部门的业务流程,构建了西藏公路建设单位内部会计控制框架,形成内部会计控制系统,充分发挥各个要素间的协同效应,提高内部会计控制运行效率。其次,本文结合西藏公路建设单位内部会计控制框架,从完善内部会计控制环境、加强风险管理、加强对关键控制点的控制、加强各部门、员工之间信息沟通、完善内部监督机制等角度考虑,提出了完善西藏公路建设单位内部会计控制措施。本文采用案例研究方式,研究了西藏公路建设单位内部会计控制制度现状,总结存在的问题,并详细分析了存在问题的原因,构建了西藏公路内部会计控制框架,并提出具体的内部会计控制制度完善措施。对于西藏建设单位严格贯彻执行相关法律法规,提高其会计信息质量与财务部门工作效率,从而保证国有财产安全、提高西藏公路工程建设效益,具有重要意义。