农村社会保障是中国社会保障制度的重要组成部分,而农村养老保险制度又是农村社会保障制度的重中之重。建立农村社会养老保险是是应对人口老龄化、促进农村社会经济发展的重要措施,也关系到中国整个社会保障体系的建设和市场经济的发展。“三农问题”的核心是农民问题,年老又是每个人都不可回避的生命周期阶段,特别是我国绝大多数人口在农村,农村人口的老龄化比城市要严峻得多。因此,必须要重视农村社会养老保险工作,保证每个农民在年老时都能实现“老有所养”。党的十七大报告也明确提出确立了到2020年绝对贫困现象基本消除、人人享有基本生活保障的目标,提出了着力保障和改善民生、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求,我国自20世纪90年代初开始农村社会养老保险制度的实践探索,可是到目前为止尚未在全国推行和普遍实施。很多学者认为其中关健的制约因素是我国的制度设计不完善以及资金来源的有限。长期以来,我国对农村社会养老保险资金的筹集只给予“政策扶持”,而没有在资金上给予扶持,这种做法带来了一系列问题。农村社会养老保险是保障广大农民基本生活水平的一种重要方式,政府应该在财政上给予大力支持。支持农村养老保险是公共财政职能的要求,国际经验和国内一些地区的实践也充分证明财政支持是农村社会养老保险制度成功实施的关健。现在,我国已经进入了工业化和城市化快速发展的阶段,社会经济的发展由原来的农业辅助工业转变为工业反哺农业,城市带动农村发展的时期。工业反哺农业的重点要调整好公共财政的分配格局,加大公共财政对农村的支持力度,并逐步实现公共财政倾向农村并覆盖整个农村。虽然目前国内多数学者对政府应该对农村社会养老保险承担的财政责任已经形成共识。但是,政府在农村社会养老保险中应该承担多大的比例,以及以何种途径对农村社会养老保险承担责任没有实质性的定量和界定,学术界对于这方面也没有详实的研究。　　 本文从以下六个方面的内容进行了研究：(1)导论;(2)在借鉴国内外学者理论的基础上来对财政支持农村社会养老保险理论的回顾;(3)分析发达国家的农村社会养老保险;(4)分析我国农村社会养老保险的现状及其困境方式的影响分析,揭示城市化进程中的农村养老保障新格局,探讨完善农村养老保障的途径;(5)对福建省农村社会养老问题进行实证分析,揭示农民的养老需求,展望农村社会养老保障的前景;(6)在对相关问题进行讨论的基础上,提出完善及健全农村社会养老保障制度的建议。同时运用以下方法来探讨文章的问题和对策：①理论分析法;②比较法分析法;③定性分析与定量分析相结合;④是静态分析和动态分析相结合。在对我国农村社会养老保险的现状及问题探讨后,得出了以下几点研究结论和建议：⑴农村社会养老保险具有公共产品的特性,农村社会养老保险是一种公共产品,公共产品的提供需要国家财政政策给予大力的支持,市场经济是公共产品和农村社会养老保险共同的经济来源。当农村社会养老保险在市场经济下存在失灵时,需要由政府介入进行调节,农村社会养老保险是政府财政进行的再一次实现分配的形式。国家财政对农村社会养老保险的财政支持是政府实现财政职能的体现。⑵中国农村社会养老保险制度从试点到现在已经有将近二十年的的历史了,但是我国农村社会养老保险还存在着许多困难,城乡居民的养老保障水平差距悬殊,政府财政在农村社会养老保险中没有明确其责任,在经济上没有给予直接的支持。⑶国外一些国家的农村社会养老保险的建立表明,农村社会养老保险的建立是离不开国家财政的大力的支持的及健全的法律的规范。⑷完善的社会保障制度有利于农村社会养老保险的建立和发展,有利于规范社会保障工作的开展,有利于农村养老社会保险工作效率的提高、明确各部门工作的职责。