随着我国加快转型升级的推进,对我国地方政府提出了新的要求。地方政府为了推进经济转型升级,必须要加快推进城镇化进程,必须要充分发挥好有效服务的作用。经济转型的不断深入,城镇化水平的不断提高,对我国地方政府所提供的公共产品和服务有着更严格的要求,决定了我国地方政府需要大量的资金以完成所承担的任务。然而,在加快转型的背景下,传统融资方式所得到的有限资金和低效率的资金使用,难以满足地方政府促进地方经济持续、健康、协调发展的需要,我国地方政府陷入了融资难以持续,投资效率低,资金短缺严重的困境。因此,如何有效融资,有效投资,有效缓解资金短缺压力,是地方政府亟需解决的难题。本文先是分析了我国地方政府面临的融资难问题。我国地方政府三种主要的融资模式:土地财政融资、融资平台融资和中央政府转移支付,三种模式都存在着相应的问题。土地财政融资由于土地资源有限,面临着难以持续的问题;对于融资平台,地方政府面临着整顿治理的压力;对于中央转移支付,一般性转移支付占比太小,专项转移支付占比大。为了分析我国地方政府的投资效率,本文运用计量模型,采用从2000年到2013年的相关数据,分析了电力、燃气及水的生产和供应业,水利、环境和公共设施管理业,交通运输、仓储和邮政业,科学教育文化卫生业,公共管理和社会组织以及政府在竞争性较强领域的六个行业的政府投资对民间投资的挤出效应与挤入效应。电力、燃气及水的生产和供应业,回归系数为0.5087;科、教、文、卫事业,回归系数为0.63391;地质勘察和水利管理业,回归系数为2.6276,这三类领域具有挤入效应。然而,交通运输仓储和邮电通信业、政府竞争领域的回归系数分别为-2.01和-1.029,两个领域的回归系数都为负数,说明我国政府在这两个领域的投资已过多,对民间投资产生了挤出效应。分析结果显示我国地方政府投资结构不合理,我国地方政府面临着投资效率低的问题。在加快转型的背景下,我国地方政府面临着经济转型升级的新要求;面临着对融资平台进行转型、融资难以持续的严峻压力;面临着不合理的投资结构、投资效率低的问题;面临着巨额的资金缺口。为了提高我国地方政府投融资效率,系统的分析了国内外地方政府投融资的成功经验,梳理了美国、德国和法国的投融模式,以及国内部分城市有效的投融模式,像北京的政府主导创新参与模式、上海的多元共存模式以及重庆的八大投共发展模式对我国其他城市都具有十分重要的借鉴作用。基于上述分析,本文认为在投资领域,我国地方政府应该调整投资结构,增加对具有挤入效应的科学、教育、文化、卫生等公共领域的投资,减少对交通运输仓储和邮电通信业领域的投资,逐渐退出竞争性较强领域的投资,进一步完善投资结构。在融资领域,我国地方政府应该积极引入公私合作机制(PPP),灵活运用各类创新模式,包括LBO模式、BBO模式、BOT模式以及BT模式等。合理的投资结构,高效的融资模式,才能有效的解决所面临的困境。