基层政府应对群体性事件问题研究

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随着中国经济的快速增长,结构失衡的问题已经逐步凸现出来,我国已进入社会矛盾凸现期。群体性突发事件是我国在构建社会主义和谐社会过程中必须正视的一个严峻的社会问题,机遇与危机伴生,基层政府在成功处理群体性事件时,往往通过事件发现机制的不完善,政策和工作的偏差,这些都可通过事件的处置得到完善和纠正。首先,论文分析了我国群体性事件现状。由于中国社会的发展,各种侵害弱势群体利益的事件层出不穷,主要出现在这些领域:社会保障、农村征地补偿、欠资纠纷、环境污染、军转人员安置、企业改制、涉法涉诉、城市拆迁安置、灾害事故等领域。目前我国群体性事件呈现出频发性、参与主体和维权的多元化、对抗方式的激烈化、应对和处理方式的复杂化等现状。其次,论文探讨了基层政府应对群体性事件存在的问题。基层政府社会管理的失控是应对群体性事件存在的主要原因。基层政府社会控制的弱化趋势,有关职能部门把关不严。基层政府一些职能部门只考虑本部门的利益,或只是考虑发挥投资效益,而忽视了群众的切身利益,出现把关不严,造成了工作上的被动。基层政府软弱涣散,个别基层干部工作不力。基层政府公信力的失范也是导致群体性事件一个重要原因。群众对群体性事件的处理结果不满意,那么,就会更加不信任政府,政府公信力就会不断衰减。最后是政府间信息不对称现象的存在,由于我国基层政府与上级政府之间存在着信息不对称,造成上级机关对基层政府执行力的监督缺乏力度,导致执行异化引发群体性事件。再次,论文分析了基层政府应对群体性事件存在问题的原因。主要包括:政府间执行制度设计的不严密、利益调整失衡、基层政府执行主体的能力短缺、群众法制意识淡漠等最后,论文提出了基层政府有效应对群体性事件的对策措施。基层政府有效应对群体性事件的对策措施包括了建立基层政府快速反应、控制有力的处置机制;完善党委领导下的各部门分工负责的责任机制、建立基层政府解决群体性事件的信息网络、强化基层政府的社会管理功能。另一个方面是健全畅通的利益表达渠道,维护基层政府公信力;其次是建立政府的利益整合机制;消除信息不对称及完善监督机制。论文从业已发生的群体性事件入手,分析其深层次的原因,提出可行的应对策略和办法,从而提高政府应对和处置群体性事件的能力,预防和减少群体性事件的发生。
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