随着我国各项改革的不断深入,新旧规范制度、社会机制和价值观念的矛盾和冲突日益凸显,这导致社会张力表面化,社会的稳定性降低。由利益矛盾、利益分化和利益重组所引发的群体性事件就是这种矛盾的突出表现。目前,我国群体性事件规模和频率在不断增加,涉及面越来越广,行为方式越来越激烈,而且组织化程度也越来越高,群体性事件成为影响我国社会稳定和发展的突出问题。针对群体性事件的应急管理行为是衡量地方政府执政能力的重要指标。如何有效预防和妥善处置群体性事件,是关乎我国社会主义现代化建设的能否顺利进行、政治文明能否实现的重大课题和现实问题。笔者试图通过本文的研究,为今后完善、改进群体性事件中地方政府应急管理行为提供理论指导。本文首先确定研究的主题,并就此进行文献回顾和探讨,并按照研究目的选择了相应的研究方法。其次通过归纳分析、总结近几年我国群体性事件中地方政府应急管理行为的现状,探究群体性事件中地方政府应急管理行为存在的问题,并从政策法律角度、思想认识角度、地方政府官员工作方式、方法角度以及危机处置坏境层面剖析这些问题产生的深层次原因。最后在此基础上,结合我国各地方的实际,针对群体性事件中地方政府应急管理行为存在的问题,提出具有可行性、可操作性的对策建议。全文共分为五个部分,具体内容如下：第1部分为绪论,主要阐述了本论文选题的背景和研究意义,旨在为群体性事件中地方政府应急管理行为提供理论指导,有助于地方政府提升应对能力,树立良好形象,维护社会稳定。之后介绍了国内外相关理论研究现状,国内部分主要从政府应急管理现状及完善政府应急管理对策建议研究两个方面论述；国外部分主要是公共突发事件危机管理和应急管理过程研究概况。最后,提出本文的研究方法和研究框架以及论文的创新和不足。第2部分为群体性事件和地方政府应急管理行为的相关概念阐述,主要梳理了包括群体性事件、地方政府、应急管理和群体性事件中地方政府应急管理行为的概念。之后是群体性事件中地方政府应急管理行为理论概述,包括责任政府理论、公共治理理论和公共安全管理理论。最后,阐述了加强群体性事件中地方政府应急管理的意义,即有助于维护社会稳定,保障公共利益；有助于提升政府形象,提高执政能力；有利于减少社会治理成本,增强社会凝聚力；有利于增强我国的国际竞争力。第3部分是群体性和地方政府应急管理行为的现状分析,首先归纳总结了近年来我国群体性事件的特点：数量急剧增多,规模不断扩大；利益问题日益突出,其实质是人民内部矛盾；参与主体的广泛性和多元化；诱因复杂,处置难度加大；行为方式激烈,破坏性日趋严重；群体行为组织化倾向明显。紧接着梳理了群体性事件中地方政府应急管理相关的政策。最后,阐述了群体性事件中地方政府应急管理取得的成就,即初步设置了专门的应急管理机构,制定了应急管理工作制度,制定了应急处置预案,有关应急管理的法律体系正在逐步形成。第4部分是我国群体性事件中地方政府应急管理行为存在的问题及成因析,首先从应急管理机构、对群体性事件的认识、应急处置中第一时间应急响应、应急信息共享和沟通等方面论述了我国群体性事件中地方政府应急管理行为存在的问题。紧接着通过个案—贵州瓮安6·28事件分析进一步佐证笔者的论述。最后从应急法律法规、官员行为及工作方法、群体性事件应急管理意识、政府各部门间应急协调以及黑恶势力、不法分子的参与等层面深入分析了群体性事件中地方政府应急管理行为失当的原因。第5部分是对策建议部分,提出了改进群体性事件中地方政府应急管理行为的对策建议,包括转变工作理念,重视应急管理工作；加强预警监测,建立健全地方应急预案；整合应急资源,完善应急联动机制；加强应急信息公开,完善信息沟通机制；完善应急法制建设,提高法治化管理水平。论文的创新之处：一是本文选取新的视角,即从群体性事件视角探讨地方政府应急管理行为,使得论文的分析更具针对性；二是在归纳总结近几年我国比较有影响力的群体性事件的基础上,运用比较分析的方法探析地方政府应急管理行为存在的问题及成因,即在研究方法运用上实现了创新。这样使论文更具说服力,理论指导性更强。