上饶地税风险管理改革问题研究

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国家税务总局在《“十二五”时期税收发展规划纳要》中明确将“加强税收风险管理为导向”作为当前和今后税收征管工作的重要任务和努力方向之一。从我国税收规模及现状看,因纳税人遵从度低而造成的税收流失,是当前税收征管工作面临的主要风险。因此,建立合理高效的税收风险管理可以提高税法遵从度和税收征管效率,塑造依法诚信纳税的税收征纳环境。本文将对如何对税收风险管理改革进行研究。据此,文章以上饶市具体案例分析,将上饶市税收风险管理现状为研究基础,江西省上饶市地税局税收风险管理改革现状如下:2013年7月开始在税源管理中尝试引入风险管理理念,通过近一年的不断探索和实践,2014年6月,正式下发《上饶市地方税务局税收风险管理规范(试行)》,确立在税源管理中全面应用建立了目标规划—情报管理—风险识别—等级排序及推送—风险应对—风险反馈—监督与评价—目标规划的闭环式风险管理体系,同时在机构设置上实行税收征收、风险监控、税源管理,风险应对、税务稽查、五分离设置。但是,当前税收风险管理机制尚在探索和健全中,需要我们不断完善对税收风险管理的改革。笔者针对上饶市开展税收风险管理改革进行实例研究和分析,并结合自身的工作经验,重点从上饶市税收风险管理现状出发,从多个视角阐述了税收执法风险管理存在的问题,并提出完善税收执法风险管理改革的具体建议,首先应该转变观念,构建全面税收风险管理格局;其次要创新方法,构建税收风险管理大数据模式;同时要建立健全运转协调的风险管理机制,搭建便捷高效的风险管理平台;最后要积极开展务实有效的风险管理实践,利用实践来检验管理改革成效,反馈问题,修正具体举措,实现税收风险管理跨越发展。本文创新点是以上饶市具体税收风险管理改革为例进行研究,利用具体实践为税务机关完善税收风险管理制度和对税收风险管理深化改革提供参考和借鉴。限于笔者水平有限,研究没有提升到更高的理论高度,未来要加强对改革举措的归纳总结使其能够推广应用于全国的税收风险管理改革。
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