青岛市保障性住房选址绩效评价研究

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保障性住房作为我国社会保障的重要组成部分,也是广大人民群众最基本的生活保障需求。在保障城镇中低收入居民的基本住房需求方面发挥着重要作用。近几年来,中央政府逐步推行了以中低收入家庭为保障目标的住房保障制度,不断推进和完善保障性住房的政策体系,加大保障性住房的投资力度,将保障性住房建设提到前所未有的高度,中低收入居民家庭的居住条件得到很大改善。然而,相关数据显示,在各城市的保障性住房选址方面,普遍存在地理位置偏远、高度聚集导致两极分化、空间布局差异明显、公共配套设施不完善等的问题,保障房资源空间不匹配导致公共资源配置效率低下的问题依然很严重。因此,对保障性住房的空间选址绩效进行相应评价具有很重要的理论和实际意义。本文的主要工作如下:(1)从理论层面对保障性住房相关制度模式、公共服务设施配套与其的空间效应和选址空间分异等方面进行了梳理和探讨;(2)基于前人研究经验和居住区相关规范,确定公共交通、教育、医疗、商服设施配套及居住环境资源五大类包含12个指标影响保障性住房选址的空间因素,通过层次分析法(AHP)和变异系数法(CV)对其进行主客观组合赋权,以构建相应的权重评价及绩效评价指标体系;(3)以2014-2018年青岛市各区保障性住房的选址及空间分布为研究对象,对其周边五大影响因素进行空间分布和缓冲区分析,借此对公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房分别进行选址绩效评价并进行相应的等级划分,利用GIS空间分析工具对三类保障性住房分布进行热点和核密度分析;(4)基于前文研究结果,对青岛市保障性住房选址现存问题进行剖析,进而掌握影响保障性住房关键影响因素并提出相应对策,为政府规划保障性住房用地提供决策依据。论文研究发现:(1)全市保障性住房整体呈现“市区集聚,多核散布”的分布特征,除市区外的区域保障房选址边缘化明显;(2)各区市保障性住房选址绩效评价结果差异较大,仍有约46%的保障性住房项目选址绩效评价处于中低水平;(3)公共交通与保障性住房选址空间分布相关性密切,教育资源和医疗资源分布极不均衡;(4)个别保障性住房项目供需矛盾突出,需要综合考虑与区域规划、区位及产业发展相结合因地制宜进行选址,同时通过加强周边公共设施配套以带动保障房的发展。
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