牧区的发展离不开畜牧业，而畜牧业的发展却离不开草场。草场是牧民的生存发展的保障，也是新牧区发展的物质基础。畜牧业作为内蒙古的基础产业及优势产业，关系到自治区的经济繁荣、社会进步和政治稳定。草场流转的快速发展，极大地提高了草场使用效率，而且是改善草原生态环境的重要措施，也协调了城市和牧区之间发展的不平衡。2012年内蒙古已落实草原权属面积11亿亩，草原承包面积10.42亿亩，较上年同期增加了近1亿亩。10.42亿亩草原承包面积，占草原总面积的89.5％，其中承包到户8.79亿亩，承包到联户1.63亿亩，流转面积为5841.7万亩，发放草原经营权证148万份，涉及农牧民192.6万户（数据来源:自治区农牧业厅）。但是，有些地方盲目追求草场流转，剥夺了承载着诸多牧区社会保障功能的牧区草场的使用功能，从根本利益上伤害了牧民的实际利益，这不利于牧区可持续发展。草场应该与其他生产要素一样，进行充分合理的流动，这样才能提高草场的适用效率。　　从微观层面研究牧户草场流转意愿的实证分析几乎处于空白状态。本文以内蒙古呼伦贝尔草原牧区为例，通过实地调查揭示以下几个问题:第一、揭示出牧户草场流转市场的趋势。第二、揭示出草场流转对畜牧业生产，提高草场利用率，畜牧业生产效率，改善生态环境的作用。第三、通过对175户实际调研数据整理分析，得出牧户草场流转意愿与户主学历、草场面积、经营性收入、转移性收入及固定资产呈正相关性，与工资性收入呈负相关性。通过以上研究，使人们对牧户草场流转行为形成的机制和过程有一个明确的认识，从而更深层次、本质上的认识现行草场流转市场，以期能够进一步规范草场流转市场，确保草场流转工作稳步推进，通过草场流转，扩大经营规模，稳定牧区劳动力，培养新型牧民，完善国家生态补奖机制，完善牧区社会保障制度，构建美丽和谐发展进步的新牧区。