人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者，农民工属于人民群众范畴，他们是历史的创造者，是社会财富的创造者。随着我国经济社会的发展，农民工的社会保障问题已成为我国关注的重要命题。尽管目前国际社会对社会保障这一概念没有统一的界定，但社会保障在国际社会政策中有相对通行的、固定的含义，指由立法或国家保证的，针对工伤、残疾、疾病、失业、老年等八种风险而设计的收入安全保障制度。伴随着我国改革开放和工业化、城市化进程的发展，进城打工的农民工日益成为一个规模庞大、不容忽略的特殊群体，不仅其数量呈逐年递增趋势，而且农民工进城后为城市建设和社会发展做出的贡献日益被社会广泛认可。但伴随着农民工队伍规模的不断扩大，出现的相关社会矛盾和问题也越来越多。其中农民工的社会保障问题就是引起社会各界极大关注的问题之一。建立和完善农民工的社会保障制度使社会更加和谐稳定，有助于我国城市化的进程，有利于解决“三农”问题，是全面建设小康社会的需要。农民工的社会保障具有如此重要意义，因此我们必须重视建立和完善农民工的社会保障这一项重要任务。在此背景下，本文以农民工的社会保障存在的问题为切入点，提出了建立农民工社会保障的三依据、四原则，三依据：风险规避，“以人为本”的科学发展观，公共财政理论。四原则：公平公正原则，发挥政府主导作用，符合社会保障制度城乡整合的趋势，坚持分类、分重点逐步进行的原则。并对农民工社会保障问题产生的原因做出了较为系统的梳理和介绍，就这些问题提出了相应的解决对策。本文试图从政府、企业、农民工三个主体角度出发来解决农民工的社会保障问题。首先，发挥政府在健全和落实农民工社会保障制度中的应有作用，其次，企业要承担对农民工社会保障的一定责任，最后，农民工要积极维护自身的社会保障权益；在解决农民工社会保障问题的对策中，并借鉴国外农民工社会保障实施的有效成功经验。对于我国政府、企业及农民工主体来讲，从哪些方面采取措施解决农民工的社会保障问题提出了切实可行的对策和建议。本文首先对社会保障基本理论进行了简述，其次，指出了我国农民工社会保障现状和问题，再次，深入分析了我国农民工社会保障缺失的深层次原因，最后，提出了解决农民工的社会保障问题的对策建议。全文共分为五部分：第一部分，社会保障基本理论简述。这部分内容首先介绍了社会保障的相关概念，分析了社会保障体系及社会保障制度的特征，指出了社会保障的实质和功能。其次，理清了社会保障与农民工的关系，其中重点分析了社会保障对于农民工生存发展的重要性。最后，阐述了建立农民工社会保障的依据、原则及意义。第二部分，我国农民工社会保障现状和问题。首先指出了我国农民工社会保障方面取得的进展，其次，具体分析了农民工社会保障方面存在的问题。第三部分，我国农民工社会保障缺失的深层原因。这部分内容从我国的二元户籍制度，社会保障立法不健全、执法不严，政府职能未充分发挥好，企业社会责任心不够，农民工自身的原因这几方面，揭示了农民工社会保障存在问题的原因。第四部分，解决农民工社会保障问题的对策。针对本文指出的农民工社会保障存在的问题，相应地提出了几点对策。首先，进一步完善健全农民工的社会保障体系。其次，发挥政府在健全和落实农民工社会保障制度中的应有作用。再次，企业要承担对农民工社会保障的一定责任。最后，农民工要积极维护自身的社会保障权益。第五部分，小结。