能源转型是碳中和议程中的的重要议题,本研究旨在比较中国和日本能源转型政策体系的结构特征和政策背后的政治过程,包括纵向的中央-地方互动（central-local relations）和横向的中央部委协作网络（intergovernmental relations）。基于对中国357件、日本436件中央级能源转型政策的收集整理,结合政策文件因公文流转过程而具有的层级属性,本文首先构建了一个政策层级体系的概念框架。这一概念框架能够实现政策与政策实施者之间的有机结合,通过政策体系的结构特征可以审查政策背后的中央-地方互动机制。结果显示,相比于日本,中国“计划、指南、方案”类政策文件占政策样本总量偏高,而“行政许可批复”类文件占比较低,这可能暗示着中国和日本在能源转型上选择了不同的中央-地方分工路径。本文进一步以海上风电产业的发展为案例,从中央与地方在海上风电项目监管上的关系变迁入手,讨论中国和日本采取的不同治理方法及其有效性。研究结果发现:中国和日本在能源转型的产业部署上分别采取“分散式”和“集中式”的治理路径。“分散式”的监管改革方向推动了中国海上风电项目的迅速部署和扩张,而日本“集中式”改革后的海上风电发展仍然低迷。此外,在中央政府内部,各类的政府机构为处理复杂交织的能源转型事务,形成了错综复杂的多元关系网络,使部际关系将会影响能源转型管理政策的实施效果。本文以联合行文为研究切入点,对中、日两国能源转型主管部门进行合著网络分析。在此基础上,本文描述了中国和日本能源转型中央主管部门之间的合作模式,总结出能源转型主管部门核心网络,并借助Gephi软件来引导布局绘制转型主管部门合作网络图谱。结果显示:中国在中央层面的部委合作网络复杂程度要高于日本,呈现出联合发文占比少、主体部门不突出等特征。而部际协调困难可能是导致中国选择“中央-地方分散式”治理路径选择的潜在因素。