住房问题是世界各国高度关注和致力要解决的重要民生问题。房地产市场的高速发展、城镇化的快速推进、城镇居民数量的急剧膨胀，拉大了住房价格与中低收入群体住房支付能力之间的差距，城镇住房矛盾日益尖锐。政府采取供给方与需求方政策对城镇居民实施住房保障的同时，也对市场产生了挤出效应等诸多问题，使住房保障政策没能达到预期的效果。　　本文以我国城镇住房保障政策为研究对象，由于城镇住房商品的特殊属性，导致了住房商品市场的失灵，从而政府有必要进行干预。文章的重点在于基于挤出效应的视角，比较分析我国城镇住房保障政策挤出效应的影响因素，以及供给方与需求方政策的效应差异;之后反思我国现行城镇住房保障政策存在的问题，并重新思考在住房领域政府与市场的定位关系，以及供给方和需求方政策实施的有效性条件;最后，借鉴美国的住房保障政策经验，同时基于之前挤出效应的分析，为我国城镇住房保障政策的选择以及进一步完善提出相应的建议。　　本文的结论认为:城镇住房保障政策的选择应考虑不同住房发展阶段市场供求关系的变化，因地制宜地、有侧重点地实施和调整保障政策手段。一般在住房严重短缺的情况下，应以政府供给保障性住房的供给方政策为主;当住房供求关系缓和时，则侧重以货币补贴为主的需求方政策。无论在哪个阶段，政府都要加强对住房市场的监督和管理，引导住房市场健康有序地发展。文章的主要贡献在于:基于挤出效应的理论分析，对住房保障政策的实施效果进行比较，为进一步完善我国城镇住房保障政策提供了该方面的依据。