公共交通是与人民群众生产生活息息相关的社会公益事业。然而,近年来公共交通行业普遍亏损,企业面临经营困难,危及居民切身利益。针对当前政策性亏损补贴机制不完善,甚至缺失等问题,国家要求各地建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度,进一步健全和完善公共交通政策性亏损补贴机制。因此,有必要对公共交通补贴测算方法及相关政策进行系统地研究,研究成果将有助于相关部门制定合理的政策法规,促进公共交通的发展。 本文首先在分析北京公共交通经营现状及亏损原因的基础上,指出了低票价政策是导致公共交通企业亏损的主要原因之一,并通过分析北京市公共交通补贴现状,指出没有合理的补贴测算方法是北京市公共交通补贴存在的主要问题之一。其次,本文根据居民对公共交通服务的消费特点,借鉴供给与需求的基本原理,分析了居民收入水平、企业经营成本和政府财政补贴三者之间的关系,并利用需求理论建立了公交使用者需求函数。通过对企业化定价模型和财政补贴下定价模型的对比分析,证明了公交补贴的必要性和分类补贴的优越性,并结合公交使用者特征,设计出符合北京市的公共交通分类补贴测算方法,并以北京市常规公交为例,证实了分类补贴测算方法既能满足使用者的公交出行需求,又能有效测算公交财政补贴金额。最后,在实证分析的基础上,借鉴国外公共交通财税扶持经验,提出北京市公共交通补贴机制相关政策建议。