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大提速,动车组,城际铁路,客运专线,京沪高速铁路,时速300、350、380公里……一个个高铁时代特有的新词组,记录着中国铁路步步走向辉煌的里程碑。高速铁路不仅是高新技术的集成,更是优秀管理水平的体现。高速铁路的发展必然伴随着铁路企业运营模式的优化升级、伴随着管理思路的变革调整。为适应高速铁路发展,消除运输“瓶颈”制约,近几年铁路进行了多项改革:在体制上调整了生产力布局,优化了资源配置;在经营上进行了主辅分离,促进多元化发展;在人员上减员增效,提高效率。对于现代铁路企业管理来说,一套行之有效的内部监督控制体系必不可少。企业内部监督控制体系的重要组成部分-内部审计,在企业治理方面起着不可替代的作用。
铁路企业内部审计有多年的优秀历史,在铁路建设发展过程中发挥了很大作用。但我们不可忽视的是,铁路企业内部审计在发展过程中也暴露出一些问题,如独立性不高、审计人员素质偏低、审计手段落后等。随着高铁时代的来临,铁路体制改革的加快,以查错纠弊为主要目的的财务审计已经无法适应铁路企业的发展需要。铁路企业内部审计的工作重心应转移到促进企业管理、提高经济效益上来,转移到管理审计、绩效审计上来。以管理审计、绩效审计为特色的铁路企业内部审计在“高铁时代”具有广阔的发展天地。如何借鉴国内外的先进经验,如何发挥内部审计在企业治理、企业价值增长方面的管理职能,成为摆在我们面前的一个课题。因此,开展铁路企业内部审计研究是务实的,也具有极强的现实意义。
作者在参阅大量审计理论的基础上,结合自身的工作实践经历,遵循“规范研究→案例分析”的思路,运用审计学、管理学和现代铁路企业管理制度的相关知识,对铁路企业内部审计提出了优化建议,以求构建一个全面、系统、高效的内部审计体系。
本文在结构上,共分六章。第一章为引言,介绍了文章的选题背景及研究意义,指明了研究目标与研究方法,构建了研究框架,指出优化铁路企业内部审计,建立以突出管理审计为特色的全面、系统、高效内部审计体系对铁路企业具有十分重要的意义。
第二章为文献综述,归纳了国内外学者在内部审计功能定位、发展过程趋势等发面的研究成果,阐述了中外学者在内部审计与内部控制、风险管理、企业治理的关系领域所做的研究,总结了铁路内部审计的转型与发展的有关研究,为优化铁路企业内部审计提供理论指导。
第三章为我国铁路企业内部审计现状分析。首先介绍了铁路系统内部审计制度的演变及当前铁路企业内部审计存在的问题,然后结合当前形势对铁路内部审计的新需求,提出铁路企业内部审计只有实施优化改革才能满足企业发展需要。
第四章为铁路企业内部审计的优化研究。提出了优化目标,并从功能定位、组织结构、审计队伍、项目运作、审计手段、审计结果利用六个方面提出了具体措施,以求构建一个全面、系统、高效的铁路企业内部审计体系。
第五章为案例分析,对A铁路企业内部审计体系的优化实践进行了研究分析。在此基础上,介绍了“客票代售点管理审计”项目的具体运作,以展现管理审计在A企业的运用与成效。
第六章是结束语。对铁路企业内部审计研究的几个创新之处进行了小结,并提出本文存在的不足。
希望本文所做的研究能推动A企业内部审计的发展,同时对我国铁路企业内部审计的理论研究和实践发展起到一些积极作用。