“营改增”背景下税务稽查存在的问题及对策研究

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“营改增”是我国现阶段深化税制改革的重要内容,为我国国民经济的发展、产业结构的升级、推动结构性减税起到很大促进作用,同时也是服务供给侧改革的重要手段。随着“营改增”深入实施,作为国家征税机关的国税部门,必将迎来税收稽查环境的新变化和新挑战。但是,稽查工作本身仍然存在着诸多问题,难以适应“营改增”的推行,我们必须采取科学可行的对策来加以改进和优化,使税务稽查能够在“营改增”后,继续发挥好防止税款流失、规范税收秩序的职能。本文以德州市国税局为例,结合德州市的相关统计数据深入分析了“营改增”后税源基数增大、政策复杂等变化给国税稽查在稽查选案、检查过程、执法风险等方面带来的新问题,分析新的变革对国税稽查工作带来的新的问题和艰巨的挑战;以德州市国家税务局为例,在研究当前稽查工作现状的基础上,深入分析了国税稽查部门自身在组织结构、稽查手段、队伍素质方面存在着诸多不足之处,这些问题与“营改增”后复杂的形势是不相适应的。通过深入研究发现:“营改增”给税务稽查带来了新的问题与挑战,更加突显出当前国税稽查存在的诸多问题,必然难以应对“营改增”后面临的复杂形势,必须采取有效对策加以优化和改进。最后,在分析、借鉴国外先进经验的基础上,从建设和完善稽查法制环境、优化稽查组织机构建设、探索创新运用“3S”稽查模式进行“营改增”行业检查、加快税务稽查的信息化建设进程、优化稽查队伍素质和资源配置五个方面提出了“营改增”后税务稽查改进和优化的应对策略。本文以“营改增”这项重大的财税体制改革为背景,以德州市国税局为例,从“营改增”对税务稽查的深刻影响出发,提出使国税稽查更好地适应财税体制变革大势的科学的优化对策。结合我国国税部门稽查工作现状,提出具有较强针对性和可行性的对策措施,探索出与“营改增”改革相适应的税务稽查“新思路”,为优化提升税务稽查工作提供有益借鉴。
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