“人的安全”体现了学术界和政策界为重新界定和拓展安全内涵所做的积极尝试,但这一概念也引起了广泛的争议。尽管分歧依旧存在,但“人的安全”的确捕捉到了全球化时代一个不断增长的安全共识：安全必须包括更广范围的问题和挑战,而不仅是保卫国家免受外部军事攻击。本文考查“人的安全”的内涵及近年来关于它的争论,试图超越单纯的概念层面来理解“人的安全”,凸显其最主要的价值：对整个传统安全理念的重新审视,以更长远的眼光,从更宏大的视野来理解和不断完善“人的安全”对于国际政治安全理论的建设性价值。尽管“人的安全”不是安全理论变革的唯一路径,但为了改变非西方国家和发展中国家在“人的安全”辩论中的被动和边缘化地位,中国应该积极参与到对“人的安全”内涵的塑造中去。越来越多的国家、国际组织将“人的安全”概念列入政府官方报告和外交政策白皮书中,并将其列入国家安全议程；以“人的安全”为主要讨论议题的国际学术会议也频繁召开。“人的安全”理论在一定程度上反映出全球化时代的关切,为政策的制定提供客观、有价值的依据,是推动国际安全政策制定的有利工具。本文以中国政府对“非典”危机的应对为切入,分析中国政府如何逐渐关注并以实际行动推动中国的“人的安全”议程。中国社会面临多方面的“人的安全”的威胁,从经济发展、生态环境、国际犯罪,到资源短缺、公共健康问题、重大的公共设施的损害等几乎无所不包。上述问题产生的威胁或者危机会影响中国政府实现全面建设小康社会的战略目标。如果能将“人的安全”理论有机结合到中国的新安全观中,寻找到“人的安全”与中国“以人为本”的科学发展观之间的契合点,必将对维护我国的国家和人民安全具有重要启示和意义。