【摘 要】
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跨区域集中管辖是指人民法院将某一区域的一审行政诉讼案件交由一个或几个特定的法院管辖的制度。目前跨区域集中管辖的改革试点在我国各地相继铺开。在现阶段司法体制转型的
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跨区域集中管辖是指人民法院将某一区域的一审行政诉讼案件交由一个或几个特定的法院管辖的制度。目前跨区域集中管辖的改革试点在我国各地相继铺开。在现阶段司法体制转型的进程中,选择改革触动面效小的跨区域集中管辖模式具有相对明显的优势。实践表明,跨区域集中管辖对于促进司法公正、破除地方干预、维护司法的统一性、优化资源配置具有极其重要的意义。但是,因其制度上的不稳定性以及多方面的原因,施行效果并没有完全达到人们的预期。跨区域集中管辖是一种过渡性、开放度较高的管辖模式,作为行政诉讼管辖制度改革的探路灯,对于提高司法的公信力具有积极的意义,未来一段时间内仍将继续存在。因此,完善跨区域集中管辖制度的施行路径势在必行。本文将跨区域集中管辖的相关概念进行对比分析,并且从跨区域集中管辖实施以来取得的成效、意义等方面深入剖析了跨区域集中管辖方式对于改革我国现行行政诉讼体制的有效性。通过较为全面地总结新《行政诉讼法》颁布后,我国各地区推行跨区域集中管辖试点改革的不同模式经验,发现跨区域集中管辖制度在具体运作中存在着调查取证难、执行难、集中管辖法院的选取缺乏统一的标准、无法从根本上摆脱行政干预等突出问题。为完善跨区域集中管辖制度,提升司法的公正性与公信力,应当在科学、合理的内在要求下,通过完善跨区域管辖案件的调查取证和执行制度、建立统一的确定跨区域集中管辖法院的标准、制定跨区域集中管辖的审理程序和便民措施、充分赋予原告选择管辖权、健全集中管辖法院依法独立行使行政审判权的保障机制等手段,完善现有的跨区域集中管辖制度,以期解决我国行政诉讼体制中的现实问题,弱化行政诉讼体制中固有缺陷的影响,早日实现司法公正的美好愿景。
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