中等职业教育以培养技术技能型人才为主要目的,是高中阶段教育的重要组成部分,是当前我国人力资源强国建设的战略重点之一。县域中等职业教育是中等职业教育发展的薄弱环节,需要特别关注和重点建设。本研究以河南省这一职业教育大省和国家级职业教育试验区为例,运用统计数据和实地调研数据,对县域中等职业教育基本情况进行了描述和分析,发现县域中等职业教育存在招生压力大,规模稳定性差,人才培养质量普遍较低,类型结构繁杂但专业结构趋同,办学资源紧缺与闲置并存等突出问题。进一步分析可知,这些问题的根源主要有两个方面:一是县域外职业教育体系大气候的不利影响,主要表现在重招生轻培养,重技能轻素质,重投入轻产出,条块分割的管理体制等;二是县域内中等职业教育发展小环境的不利影响,主要是县域文化容易孕育中职无用论,县级政府的重视和支持程度不一,县域学校缺乏高质量的发展设计等。根据对问题及其根源的分析,本文从两个层面提出了改进县域中等职业教育发展状况的建议。第一,整体改造中等职业教育体系,要从重规模到重质量,放下职普比1:1的僵化要求;从重一技之长到重终身发展,加强基础知识和基本素养教育;从条块分割到省市统筹规划,突出县域中等职业教育的办学特色;从重投入到重产出,建立中等职业学校人才培养质量评估体系。第二,优化县域中等职业教育发展环境,要加强中等职业教育重要性的宣传,刺激需求;提高县域中等职业教育的办学质量,优化供给;强化县级政府责任意识,落实保障措施。