随着我国人口老龄化程度加深,老年人口基数进一步增大,家庭养老功能逐渐弱化,城市社区养老服务的需求不断扩大,并且呈现出个性化、多样化的特征,政府提供的社区养老服务资源难以满足老年人不断扩大的需求,社会力量参与社区养老服务成为必然选择。社会力量参与社区养老服务,有利于缓解养老服务资源供给的压力,有利于满足老年人多样化与专业化的社区养老服务需求。但是,如何激励社会力量规范有效地参与社区养老服务,则是当前需要深入研究的一个重要的理论与实践问题。论文以新公共管理理论、福利多元主义理论为理论分析框架,运用规范性研究和实证研究相结合的方法,从理论和实践两个维度研究了社会力量参与社区养老服务机制问题。首先,从理论上对参与养老服务的社会力量进行了梳理,并且阐述了新公共管理理论、福利多元主义理论在社会力量参与社区养老服务研究中的理论价值;其次,以上海市为案例,在历史回溯的基础上,梳理了社会力量参与社区养老服务的政策框架和实践现状;再次,以新公共管理提出的多元治理理论为分析框架,结合我国的具体国情,深入研究了社区养老服务中政府与社会力量之间的关系,参与社区养老服务不同主体的功能定位,以及多元主体之间的利益关系,揭示了影响多元主体关系的社会因素;最后,从激励机制、运行机制、保障机制三方面研究了建立社会力量参与社区养老服务机制的理论依据和实践路径,结合国内外社区养老服务的经验,分别从推进服务型政府建设、优化社会力量主体关系、培育社会组织、完善市场体系等方面,阐述了建构社会力量参与社区养老服务机制的政策措施。论文研究结论是:政府职能转变是社会力量参与社区养老服务关键环节,政府要改变包揽社区养老服务的格局,拓宽社会力量参与社区养老服务的作用空间,并有效协调参与社区养老服务多元主体之间的利益关系,才能为社会力量参与社区养老服务提供必要的社会条件,在此基础上,政府要通过政策支持,建立完善的社会力量参与社区养老服务的激励机制、运行机制、保障机制,社会力量才能在社区养老服务中发挥重要作用。