城镇化作为农村现代化的发展方向，不仅影响着农村社会的经济发展，也改变着农村的社会结构和治理环境。而乡镇政府位于国家权力体系最底层，直面广大农村农民，在我国农村经济建设和社会发展过程中发挥着重要的作用。但是在快速发展的城镇化进程中，由于压力型行政管理体制的客观局限造成乡镇政府的角色冲突、职能异化，不仅使其对社会提供的公共服务极度匮乏，更导致征地纠纷和矛盾极为突出，使社会治理陷入困境，严重影响着农村基层社会的稳定与发展。当政府不再或不能行使社会职能、为社会提供公共服务，其合法性必定受到质疑。因此，以角色定位与职能转变为重点的乡镇政府改革迫在眉睫。本文经过对柳林县李家湾乡进行深入调研及分析发现，李家湾乡政府通过组织建立农村集体资产资源交易站，在交易站的运行过程中转变政府职能，既防止腐败滋生又维护农民权益，实现了社会的有效治理进而推动城镇化的健康快速发展。本文通过这个典型案例，探索城镇化背景下乡镇政府改革的现实路径。　　本研究分为四个部分：第一章，主要阐述李家湾乡农村资产资源交易站的建立背景，通过事实具体分析李家湾乡政府发生的角色冲突与职能异化。第二章，阐述李家湾乡农村集体资产资源交易站的运行实践，通过描述交易站的建立过程及运行机制，分析在交易站运行过程中如何实现乡镇政府职能转变。第三章，阐述交易站的运行效果、问题及风险，交易站的运行使得各方参与的监督机制初步形成，规范了企业行为，保障群众利益，带动乡政府整体改革。但交易站的运行也存在着问题和风险，如腐败加剧、利益冲突、官员变动等都可能会造成改革前功尽弃。第四章，提出乡镇政府改革的对策与建议，包括定位政府角色、政府职能转变、改变穿传统治理方式、加大政府放权力度和健全官员激励机制等方面。最后对本文进行总结，强调让乡镇政府在经济发展中科学合理的发挥宏观调控作用，让乡镇政府强化公共服务的职能，建设服务型政府，是乡镇政府改革的现实路径与方向。