商品房预售制度起源于香港,自引入内陆后,它极大地促进了房地产业的快速发展。同时,由于我国法律发展的滞后,开发商恶意违约、欺诈、误导层出不穷。近年来,该现象因房价高涨而更加显目,引发了国家出台大量对房地产市场进行调控的政策。但在众多评论和措施中,却甚少从法律规制的角度对开发商信息披露行为进行思考。文章剖析了商品房预售制度的特点,认为预售交易中的问题根源于购买方对开发商的信息依赖,商品房预售制度需要开发商的信息披露制度相配套,并从法经济学与法理学的角度对开发商的信息披露法律规制进行了进行了理论上的正当性阐释。然后,比较分析了世界上大陆法系与英美法系主要国家关于缔约前信息披露义务法律规制的状况,借鉴它们的成果,对照分析了我国信息披露法律制度的不足。而后,对开发商信息披露行为存在的商品房预售中宣传广告失真、样板房不实、信息遗漏行为等几种典型问题进行了法律实证分析,为法律规制的完善提供了现实基础。在以上分析的基础上,提出了参照已有的药品说明书制度,构建商品房预售市场开发商预售说明书制度,进一步完善对欺诈与误导的界定,强化其法律责任,为商品房预售中开发商的信息披露制度正常运行提供法律保障。文章将博奕分析与房地产估价学科的成果融入法律论证中,提出构建预售说明书制度,借鉴国外先进做法重新界定欺诈与误导,将误导作为与欺诈并列的一种不当信息披露行为,这些是写作的创新之处。