创新理论的创始人约瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特在《经济发展理论》中提出了“创新理论”的概念。他认为创新是一种生产要素和生产条件的新组合,能够产生新价值。企业家是创新活动的承载者,具有一种自我实现的企业家精神促使其不断创新。德鲁克延续了熊彼特的思想,在分析私人部门创新与企业家精神的研究基础上将其拓展至公共部门,认为公共部门比私人部门更需要实现创新。因此本文进一步对公共部门创新进行分析,寻找公共部门创新与私人部门创新之间共同性与差异性,分析公共部门创新与公共部门领导的创新精神之间的关系。20世界80年代,新公共管理运动的实践与理论探索是西方国家对公共部门创新的一次尝试,本文选取其中的典型国家为例,由英国与美国的新公共管理实践所取得的成果来分析公共部门创新。分析新公共管理中公共部门创新的理论,并总结出公共部门创新的基本要点。我国公共部门在发展的过程中,面对官僚制带来的发展困境、组织外部环境带来的新问题和公共部门产品与服务与经济程度不匹配问题,本文认为创新势在必行。我国公共部门向西方学习,将新公共管理运动的思想引进国内,但是由于公共部门创新存在的动力困境,新公共管理在我国实践的过程中出现了种种问题。因此需要以领导作为切入点来分析我国的公共部门创新。本文对我国公共部门领导创新的动力进行分析,认为富有创新精神的公共部门领导的带领之下能够实现公共部门的组织创新。公共部门领导能够打破官僚组织的层级制度,在公共部门建立学习型组织,为创新的持续性提供组织保障。