本文以我国目前已出台的涉及政府应急征用事项的法律规范为研究对象,希望通过对法律、法规、规章的研究和分析,能够全面、正确地了解和掌握我国应急征用法律体系存在的不足和问题,并借鉴国外的一些做法和经验,结合自身的国情,为完善我国应急征用法律体系提出若干建议。在研究方法上,本文采用了实证研究结合文本分析的方法。首先从我国现行的涉及政府应急征用的法律规范之中选取出应急征用法规文件的研究样本,然后设置统计维度和项目,对样本中的全部文件进行逐条的人工分析、筛选和提取数据,进而将数据归类并进行统计,最后对统计的结果进行比对分析,得出我国目前应急征用法律体系存在的问题。同时运用了比较研究方法,通过对境外一些国家和地区的做法进行比较研究,在分析的基础上对我国的相关问题提出完善建议。在研究内容上,本文沿着“征用”、“应急征用”、“应急征用法律关系”、“应急征用法律体系”的研究脉络,共分为三个部分:第一部分介绍了政府应急征用的基本理论,对应急征用的相关概念进行了辨析,从现实需求、国家紧急权理论以及紧急状态下的人权克减理念三个方面介绍了应急征用的理论基础,从行政法一般原则在应急征用中具体应用以及若干特有原则两个角度阐释了应急征用的基本原则,在此基础上阐述了应急征用行为的法律关系。第二部分重点论述了我国目前应急征用法律制度的现状。本部分用主要篇幅从形式和内容两个方面分析了我国政府应急征用法律体系存在的问题,通过对选取的样本进行认真统计和比对分析,笔者从管理体制、运行机制、法律制度、补偿原则、补偿方式和争议解决办法六个维度对我国应急征用法律体系进行了深入剖析。第三部分重点是对完善我国应急征用法律体系提出一些思考。本部分通过重点考察境外一些国家和地区的相关做法和经验,并结合自身的国情,有针对性地提出了“建议赋予相关公用企事业单位一定的应急处置权”,“采取混合式立法,制定统一的综合性的法律和各单行的行政补偿法规”,“构建包括行政调解、行政和解、行政复议、行政诉讼等方式在内的应急征用争议解决机制”等意见和建议。