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随着经济全球化的发展和我国经济转轨进程的推进,我国产业及经济发展所面临的国内外环境日趋复杂,为了保持经济能够快速、稳定、持续、健康发展,需要对影响产业安全的一些重要因素进行深入详尽地分析。本文正是基于此,着重对我国经济增长的可持续性、产业竞争优势的建立、产业资本的国际扩张、产业分工的国内上协调、产业制度安排的创新以及产业调控的优化进行了系统分析,从而对我国产业安全的维护提出了一些对策与建议。
首先,经济高速增长会对国家产业安全产生影响。由于在经济转轨过程中,会相应累积一些社会经济问题和成本,为了将这些问题和成本限制在可控范围内,需要维持宏观经济景气和快速提高人民生活水平,从而在一定程度上对我国经济高速增长形成“倒逼”。这对产业发展来说不一定有利,有些经济导向甚至会损害产业安全。所以在经济高增长的同时,应采取一些政策措施来保证产业的发展。
其次,产业竞争优势对国家产业安全产生的影响。产业国际竞争优势对国家产业安全来说十分重要,尤其是如果能够建立高层次的国际产业竞争优势(如技术优势),则产业将会获得较强的核心竞争力,产业安全度会得以较大提升。而为了能够建立民族产业的竞争优势,不仅需要国内市场的强力支持,还需要制度、产业发展战略 等方面的扶持。
第三,产业扩张与转移对国家产业安全的影响。在我国产业技术水平不高和产业资本相对不足情况下,接受国际产业转移可以在短期内使国内产业技术水平和产业资本得到一定提高和充实,但是与所付出的出让市场的成本相比,却压缩了民族产业资本的发展空间,而且一些产业技术也形成了严重对外依赖。为了提高民族产业安全全度,必须突破过去一直遵循的“市场换技术”的产业发展路径,使民族产业技术目主创新能力在国内市场的支持下得到提高。
第四,产业分工对国家产业安全的影响也不容忽视。目前我国某些产业领域由于开放过度造成国际产业分工对国内产业分工的替代,致使国内产业分工严重不足,且一直沿袭着粗放式的分工模式发展,出现了分工低效而失衡的状况。维护国家产业安全重点的是,一方面应深化国内分工,细化国内产业链上的分工环节,加强地区间的产业链关联;另一方面应改变过去粗放式的分工模式,以新的分工优势(如高技术素质的劳动力)参与新一轮的国际分工。鉴于目前已完成的课题部分和对今后科研工作的积极准备,预计可以按时完成既定的科研计划。按照已定的课题研究安排,本课题还需继续完成以下部分的研究,包括制度变迁、产业调控机制等因素对产业安全的影响。第五,产业制度安排的效率对国家产业安全的影响。我国在向市场经济体制转轨的过程中,产业制度安排呈现出明显的过渡性特征,造成生产要素流动障碍、市场化壁垒突出、区域经济发展失衡、技术进步缓慢、制度执行失范等问题,直接影响到国家产业安全。为此,需要逐步完善产业制度安排,引导制度创新、严格规范制度执行,以便为产业及经济发展创造一个规范公平的制度环境。
最后,产业调控对产业安全的影响。由于市场机制本身存在~定缺陷,产业在发展过程中出现的各种问题,例如产业泡沫、过度竞争、行业性垄断以及市场风险等等,仅仅依靠市场机制本身难以顺利解决,需要政府通过各种手段进行一定程度的调控和引导。而产业调控也具有两面性,适度有效的调控可以纠正市场机制运行的偏差,促进产业发展,但由于产业调控本身的影响因素较多,如调控者的决策水平、调控实施机制的有效性等等,都会对调控效果造成影响,有时调控失误甚至会直接威胁到国家产业安全。所以,为了保证产业调控对产业发展的促进作用,应该提高政府的调控决策能力,完善产业调控实施机制,建立多层次、精细化的调控模式,以使产业调控发挥应有的效能。