典当是通过对物品或权利进行抵押或质押,获得资金的融资方式。综观中国历史,典当在社会经济发展和老百姓的日常生活中起过重要作用。新中国成立至改革开放的今天,典当这一古老的行业被赋予了新的含义。典当行虽然带有金融属性,却独立存在于国家金融体系之外,处于边缘和弱势的地位,在融资功能的发挥上起着拾遗补阙的作用。典当作为融资工具,其方便快捷的特点和优势得以显现和发挥,发展形势十分可喜。本文兼以湖北省为表述对象,揭示了当前我国典当业健康发展政府行为所面临的主要问题,剖析了其成因,对促进典当业健康发展的政府行为优化提出了一些对策性的建议。主要观点包括：一是严格典当行业定位,在规范经营行为、维护正常金融秩序上下苦功；二是呼吁立法的完善,尽快出台《典当管理条例》；三是科学规划,在典当业科学布局上有新突破；四是积极宣传,在营造典当业健康发展的氛围上做文章；五是积极探索,在开展团队联合典当、加大对中小企业融资力度上有新突破；六是加强品牌建设,积极支持典当企业走品牌发展之路；七是加强信息化监督管理,强化对典当企业和客户的宣传教育,培育诚信的典当市场体系。通过这些研究和探索,正视我国典当行业发展过程中的政府行为所面临的问题,提出优化政府行为的方案,促进典当行业健康发展。笔者对政府行为的研究是建立在日常工作实践的基础上的,强调按照理性的管理模式,对建设新型的政府行为进行模型假设,在优化政府行为的对策建议上提出了七点措施和意见,其中在开展团队联合典当以及加强信息化监督管理、培育诚信的典当市场体系方面存在可能的创新之处,对政府行为的进一步优化具有一定的实践指导意义。但由于笔者所学理论及日常工作的局限、势必造成站得不高看得不远,所提出的问题和现象可能不具有代表性,所提出的措施和意见是否可行还有待在实际工作中进一步检验。