老旧小区改造项目管理模式创新研究

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在当前新型城镇化背景下,我国从追求经济增速转向居民福利为政策重点,挖掘存量资源,增强城市功能,贯彻可持续理念,实现高质量发展。城镇老旧小区改造是我国推进城镇化重要战略过程中,为改善居民生活品质、提高城市发展质量的重点内容,也是推动城市治理体系建设的重要驱动力。新型城镇化战略背景的导向下,国家开始颁布相应政策积极推进城镇老旧小区改造,各个省市也随即根据老旧小区改造项目进行状况,出台城镇老旧小区项目管理办法。在研究生阶段本人参与了吉林省政府咨询课题,并调研了解了吉林省老旧小区改造工作的现状以及存在问题,在改造工作开展的过程中,国家层面又根据不同地区的改造情况制定了四批《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》,本文以此为基础从项目管理视角下研究老旧小区改造项目的特点、项目管理模式及应用原则。论文将城镇老旧小区改造项目作为主要研究对象,与一般政府投资项目相比,对老旧小区改造项目具有的特点、项目管理模式的应用原则、模式选择优化展开了深入分析。首先,通过阅读大量文献和实地进行调研,综述了国内外对老旧小区改造的研究现状,梳理了老旧小区改造的制度演进及其方位。其次,概述了老旧小区改造项目常用的项目管理模式,分析各种项目管理模式的特征及其优缺点。在对吉林省老旧小区改造项目进行实地调研后,发现个别地区存在未落实项目法人责任制、项目管理不专业等问题。以此提出项目管理模式选择优化,比如DBB模式下明确由区县级政府指定具备建设管理能力的平台公司作为项目法人,避免出现直接由政府职能部门担任项目法人;EPC模式下实现建筑师负责制,设计单位、施工单位组成联合体的情况下,设计单位牵头的联合体最适合老旧小区改造,同时为提升项目决策质量及管理水平,应探索在规模较大的改造项目中采用全过程工程咨询,另外,在实施老旧小区改造过程中,应考虑建筑产业信息化问题。最后,通过分析影响老旧小区改造项目管理模式选择优化的因素后,进行案例研究,运用层次分析灰色关联法构建了其项目管理模式模型,为该项目选出最优项目管理模式。通过对老旧小区改造项目管理模式进行研究后,能够帮助改造项目找到适宜的项目管理模式,更快落实城市有机更新的推进。
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