随着中国社会经济的快速发展以及世界经济一体化程度的加深,中国海关面临的形势和任务也在发生着深刻的变化。面对新的形势和要求,中国海关必须构筑起更加科学有效的战略绩效管理体系,不断审视和调整发展战略,有效落实战略,这样才能发挥优势,提升劣势,规避风险,抓住机遇,实现组织的使命和愿景。本文即以此目的为出发点,选择平衡计分卡理论为研究框架,对中国海关战略绩效管理进行深入研究。本文首先回顾、梳理平衡计分卡理论的发展过程,明确该理论的基本内容以及核心理念,为后续分析建立理论框架并确定研究路径。之后进一步研究公共部门应用平衡计分卡进行战略绩效管理的可行性,以及在考虑公共部门和私营部门差异性的基础上,如何调整建立适合公共部门的平衡计分卡,从而为海关导入平衡计分卡奠定基础。接下来本文展开对海关导入平衡计分卡的应用研究,通过对海关现有制度、文献的梳理,分析海关目前战略绩效管理的现状和问题,探讨海关应用平衡计分卡的必要性。在此基础上结合海关的实际特点,提出了海关导入平衡计分卡的原则以及实施方法。第四章是本文的重点章节,文章按照“制定战略、规划战略、协同组织单元和员工、规划运营、监控与学习以及检验与调整”这样六个环节逐步分析并建立中国海关应用平衡计分卡进行战略绩效管理的闭环管理体系。其中重点是分析确立海关当前应采取的战略以及如何利用平衡计分卡建立目标、指标和行动方案体系以解决战略有效“落地”的问题。最后本文分析了阻碍海关应用平衡计分卡取得成效的障碍因素。本文在研究过程中着眼于中国海关的整体战略制定、规划以及落实,在此基础上推导出的目标、指标和行动方案体系兼顾了结果因素与驱动因素、长远利益与当前利益、内部状况与外部环境,从而超越了就绩效研究绩效而导致的局限性,特别是克服了以往考核指标相互冲突以及无法最终支持愿景实现的困境,而本文中所提出的部分指标也具有一定的独创性。此外,本文按照平衡计分卡理论提出的整合战略规划与运营执行的管理体系框架对中国海关战略管理全过程的研究也具有一定的创新意义。作为一个较为成熟的管理工具,平衡计分卡目前在企业界和国内外许多公共部门都具有较为广泛的应用实践并取得了良好的成效,开展平衡计分卡在海关的应用研究,将对海关提升整体管理水平,应对外部环境变化,解决海改革与发展过程中面临的诸如把关与服务、规范与效率、创新与继承等现实问题起到积极的推动作用。