在我国的五级行政体制中——中央-省-市-县-乡镇，县乡两级政权处于基础部位，是连接政府与广大人民群众的关键一环。作为县域基层政权基本组成部分的县乡两级，其施政效率的高低，直接关系到县域综合发展水平，关系到全面实现小康社会的进程，关系到农业、农村、农民问题的彻底解决，涉及中国发展全局。而当前，我国县域基层政权运行中凸显的一系列问题令人担忧:不仅自身存在一定问题，在与其它利益群体、与人民群众的“关系”处理上，也不同程度地处于尴尬境地。县域基层政权面临的这种困境，已引起社会各界普遍关注，从战略领导视角对县域基层政权建设进行研究确是一项兼具必要性和迫切性的课题。　　本文通过理论阐述和马克思主义的政治分析，对县域基层政权建设问题进行了系统梳理、论证。首先，对与县域基层政权建设相关的概念进行界定，总结出其特点，进而系统梳理县域基层政权的历史沿袭，对相关主要内容进行了归纳总结。其次，对当下县域基层政权现状、存在的问题及其原因进行评述、分析。第三，从战略领导视角探讨县域基层政权建设的思路和对应措施:1、从干部整体素质、转变基层政府职能、积极推进体制改革三个方面，加强基层政权自身建设;2、正确处理基层政府与其他利益群体的关系处理。主要处理好县域基层政权与“自治组织”的和谐互动，基层政权与非政府组织的互补共进。3、正确处理与人民群众的关系。