由于人口增加,江河污染,淡水减少,全球的缺水警报已经拉响了。目前全球1/5以上的人口面临中高度到高度缺水的压力。据预测,到2025年世界人口将达到83亿,其中2/3的人口将生活在水资源紧张的环境中,另外1/3的人口也将受到中高度缺水压力。而我国,不但淡水资源总体存储量非常有限,人口总量世界第一这个包袱又使得水资源矛盾异常凸显。本文正是从全球以及我国面临的严重的水资源短缺危机入手,深入分析了我国目前的水资源缺乏危机不仅仅是天然水资源匮乏造成的,低效的水资源管理方式也是一个不容忽视的因素。在此认知之上,如何让有限的资源发挥最大的效用是政府管理部门需要认真考虑的问题。水利部部长汪恕诚2000年10月提出了“水权和水市场”的重要观点,也指明了我国水资源管理的发展方向——建立水权交易市场,用市场经济的手段对水资源进行高效的配置。本研究并没有直接针对如何建立水权交易市场和水权制度这两个问题进行探讨,而是从另一个角度——水权在进行交易之前的初始分配问题展开了深入地研究。主要内容大致分为两部分:(1)通过对国外的水权分配机制以及体系的分析,为我国的水权初始分配机制找到了理论依据与借鉴方向,同时,还以我国的黑河“均水制度”为案例,从其实施之初遇到的阻碍再到最后取得相对较好的效果这样一个曲折的过程中,得出了水权初始分配机制设计需要考虑的诸多因素,可以说给第二部分的水权初始分配机制的设计提供了理论与实践基础;(2)设计了三种水权初始分配机制的数学模型:价值系数分配机制、免费协商分配机制以及一阶密封拍卖机制,并且就价值系数分配机制进行了模型的模拟。在机制设计部分,不仅从定量的角度,提出了水权初始分配的方法以及按照这样的方式分配之后各方所得水量,还对所提出的模型存在的不足进行了评价:①为了进行模型设计,提出了诸多假设,以致在不同程度上将实际问题简化了,也使得整个研究存在着局限性;②价值系数分配机制,需要政府管理部门采集大量的信息数据,这不但难度大,同时也带来了极大的管理成本,影响了该方法的实际操作性;③免费协商分配机制,若各参与方协商结果满足政府的总量控制要求,则该机制的分配结果可以说趋近“双赢”;④一阶密封拍卖机制,在拍卖过程中增加了企业的生产成本,以致增加消费者的负担。所以此种方式在实际操作过程中很可能受到来自各方的抵触。而模型模拟部分,以黑河流域中下游分水问题为研究对象,在各种数据的基础上,通过数据分析、比较,运用价值系数分配机制的思想对中下游的水