【摘 要】
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在贸易全球化快速发展的国际形势下,跨国资本往来占据国际经济发展的主导地位,国际间的投资并购交易成为资本家甚至其政府获取高额利益的重要手段。可是,国际间的投资并购交易在为东道国和投资者带来利益的同时也引发了诸多关于国家安全的隐患。在这样的大背景下如何在保护国家安全和吸引境外资本之间平衡二者的关系成为我们亟需解决的问题。从理论意义上来说,凡是涉及到审查的制度,都需要有一定较为具体的审查标准,这样才能在
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在贸易全球化快速发展的国际形势下,跨国资本往来占据国际经济发展的主导地位,国际间的投资并购交易成为资本家甚至其政府获取高额利益的重要手段。可是,国际间的投资并购交易在为东道国和投资者带来利益的同时也引发了诸多关于国家安全的隐患。在这样的大背景下如何在保护国家安全和吸引境外资本之间平衡二者的关系成为我们亟需解决的问题。从理论意义上来说,凡是涉及到审查的制度,都需要有一定较为具体的审查标准,这样才能在法律的层面上起到规范和指引作用。从实践意义上来看,我国经济发展之迅猛吸引力无数外国投资者的青睐,外资国家安全审查制度作为一层保护伞,在加大对外资开放的同时维护着各国的国家安全,通过借鉴发达国家的制度标准安排,既可以防止我国资本打开海外市场时受挫,也能在本国内健全完善制度标准。本文通过历史研究法、文献研究法以及比较分析法了解外资国家安全审查标准的形成以及构成要素,对我国以及域外发达国家的相关立法进行纵向与横向比较剖析来作出评价和见解以完善我国相关制度标准。我国自改革开放以来至今一直加强对外资开放力度,然而此时在国际上却刮起贸易保护主义风潮,这有悖于我国的对外开放经济政策。在这样的国际经济环境下,我国对于外资国家安全审查制度的立法尚处在萌芽阶段,尤其对于制度核心的审查标准的规定有许多欠缺之处,无法应对当前的国情和国际经济形势。当前我国外资国家安全审查标准的主要问题集中于法律支撑薄弱、国家安全标准不全面、安全审查对象划分粗略、控制权仅做简单规定这四个方面。造成上述问题的主要原因在于,与发达国家成熟的做法相比,我国的外资国家安全审查制度仍处于起步阶段,尚未成熟为一个有效的监管框架,对制度内涵的理解尚处于摸索阶段。我国制度中对于什么是审查标准均只是作出了一般条款的模糊性表述,“国家安全”仍缺乏任何具体的定义,也没有任何具体的审查标准。本文旨在剖析美国、澳大利亚以及加拿大等发达国家与中国外商投资国家安全审查的标准,吸纳借鉴其制度优势并结合我国现有审查标准的现状,为我国外资国家安全审查标准的完善从加强安全审查法律支撑、健全安全审查对象认定标准、扩大国家安全要素并予以明确定义、详细规范外国投资者控制权等方面提出建议。
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