我国行政救助法律制度建设起步晚，相当长的时间发展缓慢，与公民不断增长的生活水平不相适应，在中央大力发展民生事业的时代背景下，改革和完善行政救助法律制度成为重点、热点。笔者试图通过本文的研究和论述，对行政救助的现状进行分析，介绍国外相关制度，提出完善行政救助法律制度的对策，以期对其发展有所促进。　　本文由四部分组成，第一部分从行政救助概念、行政救助的性质、行政救助与相关概念的辨析、行政救助种类及行政救助的存在价值展开论述，分析行政救助的根本属性和功能。行政救助，是指基于保障社会成员生存权的目的，行政主体依照法律、法规的规定，向特定情形下的社会成员提供救援帮助的具体行政行为，具有法律性、救助性、与社会经济发展的协调性。第二部分对我国现行行政救助的法律规范进行梳理，并对行政救助制度现状加以描述，指出其存在的诸多问题并对问题产生的原因加以论述，为之后提出解决对策奠定基础。目前我国行政救助实践中存在的问题主要有:法律规范体系不完整，立法主体层次较低，监督、救济制度不完善，必要程序缺乏（听证程序、退出程序），监督、救济程序不完善。第三部分是对英国、日本、美国行政救助制度的介绍与分析，重点研究其救助制度的发展历程，制度设计，以求发现其中值得借鉴的内容。第四部分提出对健全我国行政救助制度的对策，从确立制度理论依据和法律原则，完善制度机制，建立法律体系，完善救济制度四个方面入手。