【摘 要】
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在我国农村,村党支部和村民委员会是两个最基本、最重要的组织,是村庄政治舞台上两个最主要、最直接的组织载体。依据我国法律,二者的职能涵盖了农村社会管理工作的方方面面,具有
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在我国农村,村党支部和村民委员会是两个最基本、最重要的组织,是村庄政治舞台上两个最主要、最直接的组织载体。依据我国法律,二者的职能涵盖了农村社会管理工作的方方面面,具有其他农村基层组织不可替代的政治优势,成为我国农村基层政权的重要基石。因此,加强农村基层组织建设,首要的是加强村党支部和村民委员会的建设。本文所研究的农村基层组织,就是专指村党支部和村民委员会。当前,随着“建设社会主义新农村”建设步伐的加快,农村工作内容发生了很大变化,农村基层组织建设面临着一系列新情况、新问题,这就给农村基层组织建设提出了更多、更新课题。如何加强农村基层组织建设工作,不仅是一个需要认真研究和思考的重大理论问题,也是一个需要高度重视和解决的重大实践问题。本文通过回顾与梳理国内外研究动态发现,已有的研究或将村“两委”作为一个整体来研究“两委”结构及干部队伍、村“两委”关系等;或集中研究村委会的选举及其建设。而系统地对村“两委”各自存在的问题及原因、对策与建议的分析和研究却很少。由此,本文在借鉴国内外现有研究成果的基础上,以德州市为实例,分别从村党支部、村委会、村“两委”三个层面,系统分析德州市农村基层组织建设中存在的问题,研究提出有效加强和改进农村基层组织建设的对策和建议。论文共分五个部分:第一部分,评述研究的背景和意义、国内外研究动态,简述研究的思路与结构、方法与路线、创新与不足。第二部分,阐述农村基层组织及其建设的相关概念与基本理论。第三部分,实证论述德州市农村基层组织建设的环境和现状。第四部分,论述德州市村党支部、村委会、村“两委”各自存在的问题。第五部分,提出加强和改进德州市村党支部、村委会、村“两委”建设的对策建议。
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