行业协会作为一种具有自发性、会员性、市场性、行业性、非营利性、非政府性和互益性的社会组织,通过服务、维权、沟通、监督和自律的功能,在我国经济转型与体制转轨过程中正发挥着越来越重要的作用。但相对于发达国家而言,我国旅游行业协会起步较晚,对于如何发挥其自身作用的研究与实践都还处于探索阶段。文章从内蒙古旅游协会的实际情况出发提出了中国及内蒙古旅游行业组织在运作和发展过程中存在的主要问题,即自治不足、会员不足、人才不足和能力不足,并且深刻剖析了产生上述问题的根源在于我国目前的所有制结构和政府主导型的行业组织模式,以及法制的不健全、社会公信度的缺失等。在此基础上,文章进一步阐述了旅游行业组织的改进措施。一方面,从宏观角度,政府应适当放权,建立以旅游企业为主导的旅游行业协会,不断扩大旅游协会的行业管理职能。另一方面,从微观角度,旅游行业协会应该加强内部组织建设,强化工作职责,拓宽经费来源的渠道,扩大行业协会的社会覆盖面,建立一整套完善的组织诚信机制。就其趋势而言,最终,旅游行业协会将朝着民间性、服务性、自律性、国际化的方向发展,发挥其应有的行业管理的作用,从而成为真正意义上的行业协会。