人口老龄化是当今全球面临的一个共同性问题，苏州是中国最先进入人口老龄化的地区之一。日益加快的人口老龄化是苏州经济发展和社会进步的重要标志，但同时也给苏州的发展带了巨大的挑战，传统的家庭和机构养老方式已不能满足人民群众日益增长的养老服务需求，必须探索一条能够满足绝大多数老年人养老服务需求的新形式，居家养老应运而生。居家养老是符合苏州市经济、社会和文化特点的养老方式，而居家养老能否得到很好的发展，政府的职能定位起着关键的作用。第一章，对苏州市居家养老服务发展过程中政府的职能定位进行了研究。主要从苏州市居家养老服务发展的社会背景、发展历程和发展现状三个方面对苏州市居家养老服务的发展概况进行了概述；进而把政府在居家养老服务发展中的政府职能界定为制度保障、政策导向、资助扶持和监督管理四个方面。第二章，作为本文的研究重点，针对苏州市居家养老服务发展过程中政府职能履行的现状及存在的问题进行了探析。主要从养老服务制度、法规政策、财政投入以及监管体系等视角，详细分析了目前苏州市居家养老服务发展中政府职能的现状及存在的突出问题。第三章，从政府自利性的诱导、公共服务制度的缺失、财政支持的不足以及政府职能转变不到位四个方面对苏州市居家养老服务发展过程中政府职能偏差的原因进行了深入分析。最后一章，在前几章的研究基础上，有针对性地提出了在苏州市完善居家养老服务体系的过程中政府职能履行的对策建议。主要包括：健全相关法规制度，推进居家养老服务模式多样化；加大对居家养老服务的财政投入力度；加强对居家养老服务的监管；转变政府职能，推进居家养老服务产业化。