近年来,我国GDP快速提高,基础设施的发展为国家经济提升起到了重要作用。为了加快经济发展、改善城市整体形象,对于市政设施的投资需求会越来越多。增加的需求和政府财政短缺形成一大矛盾,PPP（Public-Private-Partnership）模式逐渐受到政府重视,社会资本的注入可以有效缓解这一问题且有利于提高项目运营效率。政府如何决策选择合理的建设模式就要依靠物有所值评价（Value for Money）这一方法。论文研究的主要目的是通过文献综述了解国内外VFM定量评价理论和实践的研究内容,结合市政设施PPP项目实际运作模式和我国国情,建立针对我国市政设施PPP项目VFM定量评价框架和数学计算模型,从而为非经营性基础设施项目提供借鉴。首先,分析了PPP模式和物有所值的基本理论,总结出我国市政设施PPP项目运作方式,并系统分析了我国VFM定量评价的研究现状和影响VFM的驱动因素。其次,通过对比研究国外成熟国家的VFM定量评价流程、PSC值、PPP值构成等内容,对我国的VFM定量评价方法、流程、计算假设、PSC值构成、PPP值构成等进行了详细的阐述和补充,使含义及计算更加明晰快捷,从而设计了较为完善的市政设施PPP项目VFM定量评估模型。另外,风险的识别、量化和分担对VFM定量评价结果有着重要影响,也是VFM定量评价计算过程中的重点和难点。论文对该重难点通过采用数学模型进行了更加科学合理的计算。通过WBS-RBS法识别出了市政设施项目特有的21种风险类型,使用复杂网络进行风险损失权重分析并得出在PPP项目进入执行阶段后,建设成本超支、运营成本超支、合同变更风险是市政设施类项目的关键性风险因素,应投入较强的关注度进行风险管理。并通过专家打分配合集值统计法进行风险概率分析,确定风险价值。根据风险分担原则建立风险分担评价指标体系,运用熵权-TOPSIS模型分析风险承担方,使用随机博弈模型计算风险分担比例,从而精确完成整个风险部分的详细计算,完善了VFM定量评价的风险研究领域。最后,将建立的市政设施PPP项目VFM定量评价模型对南京市某市政设施PPP项目进行案例分析,进一步明确模型的计算内容和方法,检验其可行性。为我国市政设施PPP项目和其他非经营性项目的科学决策提供了参考。