对我国而言,煤炭资源一直以来都是最主要、最稳定的一次性能源,是保证国民经济稳步提升和社会和谐发展不可或缺的物质基础。煤炭开采的健康、顺利、稳定进行对于我国的经济发展是十分重要的。而在正常情况下,煤炭资源的开采必然会对水资源的造成影响,这是无法避免的,当务之急的是如何能将这些影响降低到自然环境的承载能力之内。本文致力于完善我国的环境法律制度以解决煤炭开采中的水资源保护问题。全文综合应用了多种研究方法对此问题产生的原因、造成的危害,以及国内外的立法现状、我国在此问题上的不足进行分析,并提出相应的完善建议。全文由四个部分组成：第一部分,先是运用实证分析法对煤炭开采造成水资源损耗的主要形式进行阐述,论证了我国煤炭资源的开采对水资源“质”和“量”两方面都有严重的破坏；再以价值分析法对造成损耗的水资源的经济价值进行评估,从而得出解决煤炭开采中水资源保护问题的重要性。第二部分,以文献研究法对国内外在煤炭开采中的水资源保护方面的法律规定进行总结。该部分先是梳理了我国环境法律体系在煤炭开采中的水资源保护方面的规定,全面的对我国在此问题上的立法现状进行阐述；再是通过对解决此问题较为成功的美国、俄罗斯、乌克兰的立法现状进行归纳,总结出这三个国家在此问题上取得的突出成就。第三部分,对我国关于煤炭开采中水资源保护的成就和不足进行深入的分析,并对其中的特点进行归纳总结。这些特点主要有：我国对此问题的法律成就和不足存在着许多的交集；我国实行的环境法律制度与国外存在着许多交集和我国许多环境法律制度都存在相同的不足之处等。而这些特点又表明了一个问题,就是我国煤炭开采对水资源损耗严重的原因并不是我国法律法规没有确认这部分水资源保护的法律地位,而是由于我国环境法律制度本身存在着某些不足,如相关规定过于原则、缺少实施细则等,导致了无法对煤炭开采中的水资源进行实质性的保护第四部分,本文在充分考虑我国具体国情的基础上,对解决煤炭开采中的水资源保护问题提出了相应的完善建议。笔者认为要想合理的解决煤炭开采中的水资源保护问题,首先必须完善我国目前的环境法律制度,这是解决这类问题最根本的办法；其次是加快全国范围内的煤炭资源整合速度,带动整个煤炭行业的产业升级,从而保护相应的生态环境；最后是在我国实行煤炭分区开采的制度,它可以有针对性的对我国煤炭资源产区的生态环境进行保护。