建设项目环评信息公开问题研究

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环境影响评价制度是环境治理一项重要的制度,在建设项目环评实施过程中,环境信息的有效公开,是公众同建设单位、环评审批机构、政府有关部门进行双向沟通,相互交流的重要渠道,而公众参与程度与效率诸多方面又由信息公开的质量所决定。故此,建设项目环评过程中信息公开环节质量的好坏对整个环评工作有着极其重要的作用。随着近年来,我国发生一系列由环评问题引起的重大环境公众事件来看,环评信息公开问题往往成为引发公共事件的导火索或者是直接推动力。探究这些环评信息公开问题,其首先是环评参与各方之间的利益博弈问题,也正是各方的利益分歧,导致其在适用法律规定的时候做法不一,而我国建设项目环评信息公开法律规定在信息公开的主体、内容、方式上存在的漏洞,成为相关利益者规避法律的挡箭牌,这些问题共同导致了我国建设项目环评信息公开质量低下以及公众参与建设项目环评程度与效率不足,那么发生公众对于政府以及环保部门的信任危机,双方之间的冲突就不足为奇了。这样的冲突,不仅损害了公众的相关环境权益,也造成环境资源及质量的破坏,因此完善发展建设项目环评信息公开势在必行。对于问题的解决,本文首先对建设项目环评信息公开进行界定,其次通过转变政府以及公众各自的环境理念与意识,修改《环境影响评价法》的规定,建立政府相关的问责机制;内容方面明确其例外规定并扩大其公开的范围,另外应向公众提供环评报告书;最后通过法律法规规范公开的方式以及明确相关的程序等途径解决。当然,存在的问题可能远不止这些,解决问题的方法也不会局限于此。随着环境科学发展,环境立法、公众主体环境权益的日益成熟,以及环境公益诉讼在我国的建立,环评制度信息会更加透明、环评信息双向互动加强,在面对环境公共事件,政府和公众也会以更加成熟理性的姿态面对彼此。
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