发展低碳经济是贯彻科学发展观，走可持续发展道路的本质要求，有利于转变经济发展方式、提高我国的核心竞争力；有利于融入世界最新的经济发展与技术革新浪潮之中，提高对全球性经济风险的抵御能力；有利于树立负责任大国的国际形象，化解国际压力，提高国际影响力；是我国建设资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家的必经之路。发展低碳经济对中国具有重要的现实意义和战略意义。本文将深入分析电力行业在低碳经济背景下所遇到的关键问题，探讨发电企业在低碳经济中所面临的挑战，并论述了政府和社会的应对策略。作为工业领域中最大的碳排放部门之一，发电企业在发展低碳经济的背景下面临非常多的挑战与风险，特别是各类低碳要素的引入将会给发电企业的生产、运营、发展等方面带来新问题和新任务。在我国，电力碳排放的特点是总量大、增速快，电力行业二氧化碳排放量占总排放量的38.76%，远远超过发达国家与全球平均水平。这一数据显示了我国电力行业在碳减排方面的巨大压力及潜力。2009年，中国政府做出承诺：到2020年，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%。这个承诺对我国的电力行业提出了严峻的挑战，传统电力行业在外部环境和内部发展模式上都将面临巨大的转变。江苏长江以南五市——苏、锡、常、镇、宁——作为长三角的重要地区，应充分利用已经形成的较为完善的产业基础，积极参与世界产业资本的结构重组和规模扩张，尤其是加快新能源基础设施的建设，苏南地区发电企业向新能源、低碳化的转型将不仅有利于应对现实气候变化威胁的需要，也将满足苏南地区经济发展、能源安全的需要。