城乡一体化是城市化进程中的一个必不可少的阶段,它是指农村各种资源要素以及生产方式、生活方式等与城市相融合的过程,其最终是为了实现城市与乡村之间协调发展。社区是城市组成的基本空间单元,社区居民委员会是我国基层群众性自治组织,因此社区治理是否有序关系到城市和国家是否稳定。目前对于社区治理的微观实证研究较少,尤其是对欠发达地区的社区治理研究不是很多,因此以如皋市大明社区和砀山县神湖社区为例进行对比研究,对发达地区和欠发达地区的社区治理进行路径设计,这是推动城乡一体化“又好又快”发展的迫切需要。论文在对国内外相关文献梳理的基础上,采用文献研究法、田野调查法、比较分析法等方法,分别对如皋大明社区、砀山神湖社区进行实证分析,文章围绕社区治理结构、治理内容、空间特征、存在的问题以及影响因素展开探究,认为大明社区“村改社区”以来,大明社区治理的结构层次清晰,主体结构比较完善,分工较为明确,社区治理内容更加全面、更加充实,积极开展“城中村”改造工作,较好地完成了拆迁异地安置、土地流转工作等,打造成一个立体化、混合型、功能全面的社区,已经初步形成“政府主导型”的社区管理模式。当然社区治理还存在未充分行使居民的自治权,业主委员会流于形式,社区法制建设不健全,软硬件设施不匹配等问题,并分析发现城市扩张、农业现代化、“城中村”改造工程是影响社区治理的重要因素。同样认为神湖社区在“撤村并居”后,其治理主体呈现“三驾马车”共同运营的现象,社区治理内容更加全面、更加丰富,工业化推动了社区空间的重构,已经形成了较为标准化、功能性空间组合型社区,园区已经初步形成“社区-企业”联动的社区管理模式。同时,社区还存在治理主体“多管齐下”、企业文化的支撑不够、社区服务体系不完善等问题,分析认为社区治理受到工业化进程、企业治理水平、居民、员工的思想观念等影响。最后围绕社区治理主体:居民、政府、社会组织和企业等角度出发为欠发达地区的社区治理提供路径优化,同时也以社区主体、合作机制、个人因素为中心探讨了发达地区的社区治理路径优化方案。