本文是基于现代内部控制理论通过评价JS电力公司基层单位内部控制现状基础上提出优化策略的应用性研究。现代内部控制理论的演进中较为突出的是COSO的理论与实践。COSO提出的三个目标和系统的五因素为现代企业内部控制制度设计提供了较科学和系统的结构框架。电力企业能否获得持续长远的发展，很大程度上取决于它能否成功克服制度层面的管理陷阱，并获取新的成长动力。在这一过程中，建立有效的内部控制制度是克服企业所面临的管理困境，支撑企业可持续发展的重要因素。　　 本文以JS电力公司基本建设项目为例，先分析了企业内部控制现状，剖析了构建企业内部控制制度的必要性，结合现代控制理论、风险管理理论，探讨了完善企业内部控制策略，这是本论文的研究特色。本文的另一个尝试是，结合问卷调查和统计数据设计了电力企业基层单位内部控制评价指标体系进行了测评，有针对性地构建了基于流程的某基层单位内部控制方案，这一研究对科学、和谐地推进我国电力企业的可持续发展以及管理创新具有较强的现实意义。　　 本文共五章：第一章为绪言，首先提出问题，说明研究电力企业基层单位内部控制制度的意义和必要性，并说明了本论文的研究思路、研究方法、总体结构。第二章为已有研究的文献回顾。着重对现行国内外内部控制研究现状进行了评述，同时对电力企业内部控制方法进行评述。第三章对现在电力企业基层单位内部控制制度的现状进行评述，结合统计问卷对企业内控的行业特点进行分析，进一步明确当前电力企业内控需求与其企业发展的关系。第四章进一步结合案例探讨JS电力公司基本建设项目内部控制制度的目标和设计原则，并进行内部控制制度设计，第五章为结束语。进一步分析内控管理的思想及其局限性，介绍内控管理发展趋势，为完善企业的内部控制制度提供方向。