陕西省旅游产业经过改革开放20多年的发展,产业规模不断壮大,更是以持续快速发展成为文化产业的支撑产业,成为陕西省最具发展潜力的优势产业和特色产业之一。陕西旅游产业发展的机遇是客观存在的,但是制约因素也十分突出,因而也面临着严峻的挑战,迫切需要有系统完善的产业政策研究来指导。本项研究针对现代旅游产业,按照“理论分析—现状特征分析—SWOT分析—提出政策措施”的研究思路,对陕西省旅游产业政策制定实施问题进行实际探讨。本文综合运用旅游产业政策学、旅游学、经济学、市场学以及可持续发展的基本理论,采用辨证分析、定量与定性分析相结合、旅游增加值测算、SWOT分析等方法进行研究。严格界定了旅游产业和旅游产业政策等基本概念,深入探讨了制定旅游产业政策的必要性,并按照一定原则构建了旅游产业政策制定实施系统;对陕西省旅游产业发展的基本现状和在国民经济中的地位、作用作了剖析;在SWOT分析方面,对陕西旅游产业发展的竞争优势(Strength)、劣势(Weakness)、发展机遇(Opportunity)和面临的挑战(Threat)进行了综合分析,在此基础上提出了陕西省旅游产业发展的政策措施,包括组织政策措施、市场政策措施、布局政策措施、技术政策措施、人才培养政策措施、旅游文化政策措施及建立行业宏观调控体系。