在本文的研究中，将主要借鉴国内外相关国家和地区在志愿服务发展方面的经验，同时结合济南市志愿服务发展的现状，根据其存在的问题，进行相关的原因分析，并据此提出对策建议。具体来讲，本文研究的展开将着眼于以下五个方面：　　 第一部分为导论，主要是对选题的背景、选题的意义、国内外研究现状、以及研究方法进行分析，通过这些可行性的论证，从而为正文的展开作预先的铺垫。　　 第二部分为志愿服务概况的介绍，主要从理论着手对志愿服务的相关内容进行分析。此部分主要包括志愿服务的起源、概念、相关国家和地区的发展现状等。在对相关国家和地区发展现状的介绍中，主要是对欧洲、美国作整体性的介绍。通过以上这些内容的支撑，从而为其后对济南志愿服务的论证奠定理论基础。　　 第三部分为济南市志愿服务的发展现状，是文章的重点部分。具体来说，主要包括五个方面：以共青团为主导的志愿服务组织；以青年为主力军，老、中、少参与的志愿服务队伍；以各专业服务为基础的志愿服务项目；以社区为主战场的志愿服务阵地；以《济南市志愿服务条例》为依托的保障体系。　　 第四部分为济南市志愿服务存在的问题及原因分析。承接济南市志愿服务发展现状的以上特点，从而引出对当前所存在问题的分析及原因方面的论证，从问题和原因的分析来看，两者大致是相对的。从问题来看，主要表现在以下方面：行政色彩浓厚，自主空间不足；社会化水平低，动员机制有限；组织经费短缺，人员流动过快；战略意识缺乏，短期行为明显；社会保障缺位，志愿精神难为。根据以上问题，原因分析如下：健全志愿服务的制度规范；政府管理机制的制约；志愿组织体系不健全；长期战略规划的缺乏；功利意识及认同度低。　　 第五部分为志愿服务发展的对策建议。根据以上的原因分析，结合志愿服务概况中的相关理论，可以得出解决志愿服务现存问题的对策建议。具体来说，主要包括如下：健全志愿服务的制度规范；合理有效的发挥政府职能；完善志愿服务组织的建设；实现志愿活动的战略发展；积极扩大志愿文化的影响。