自我国发展生态文明建设以来,各部门开始建设大量自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、地质公园、湿地公园、文化遗产保护公园等多种类型保护区。尽管我国将对绝大多数自然资源进行了类型划分,但这些类型的保护区存在空间和权责交叉重叠的问题。同一自然保护区还存在部门割裂、碎片化以及多头管理等问题。从党的十八届三中全会首次提出建设国家公园体制以来,国内专家学者对如何改善我国各类自然保护区现存问题、构建统一规范高效具有中国特色的国家公园体制进行了大量研究,并取得了一定成果。但尚缺少在以自然保护为前提下如何保障国家公园的公益性,即在保障生态环境的同时如何发展国家公园游憩,为民众提供游憩、科普教育机会方面的研究。因此本文选取英国国家公园为研究对象,探索英国国家公园游憩规划中如何保障游憩的可持续发展,给我国国家公园游憩规划建设以启示。本文通过对英国国家公园发展过程中相关政策、法案的梳理,总结了英国国家公园游憩发展过程中从利用环境资源到保护自然环境再到促进环境、社会和经济多方面可持续3个历史发展阶段。阐释了英国国家公园游憩规划在环境可持续、社会可持续以及经济发展可持续3个方面的突出经验。在游憩规划的环境可持续方面,本文以新森林国家公园、峰区国家公园、诺森伯兰国家公园为例,研究了英国国家公园从国家到地方生态保护政策的制定、地方游憩发展的规划和公众环境教育的开展。提出了英国游憩规划环境可持续发展的经验:外部环境国家政策的引导和地方政策的支持;深入了解国家公园环境特征及潜力后因地制宜发展规划的制定;以及使用者环境意识的提高和对国家公园的正确规范使用这3个方面。在游憩规划的社会可持续方面,以布罗兹国家公园、约克郡山谷国家公园、峰区国家公园为例,研究了英国国家公园游憩规划的协同机制、游憩者与当地社区的协调方案以及公众健康促进的实施途径。提出了英国国家公园游憩规划的社会可持续经验:明晰权责多方利益共同体的团结协作;对当地社区环境有不利影响游憩活动的适当减少;对促进民众游憩积极性和提高全民身体素质活动种类的多样发展。在游憩规划的经济发展可持续方面,以布雷肯比国家公园、布罗兹国家公园、峰区国家公园为例,研究了英国国家公园游憩规划的资金支持、经济带动和产业建设。提出了英国国家公园游憩规划的经济可持续经验:多方资金支持保障游憩规划的高效执行、游憩与当地特色产业结合促进当地经济的持续发展、引导游憩相关商业绿色发展确保环境影响的尽可能降低。本文通过对英国国家公园政策与实际建设案例的剖析,从国家公园公益性的角度,总结归纳了英国国家公园游憩规划在环境、社会和经济发展3个方面的可持续发展经验,结合我国国家公园建设现状,提出了针对我国国家公园游憩规划的具体实施建议,从而实现以保护自然为前提的国家公园公益性目标。