随着城镇化进程的不断加快,街道办事处作为连接政府与公众之间的“桥梁”性作用被要求承担更多的社会管理职责。街道办事处直接服务于辖区公众和企事业单位,负责辖区政治和行政、经济发展、社会管理、公共服务等多方面工作,代表政府行使为民服务的职能。因此,评估街道办事处的绩效水平,成为评价基层政府公共服务能力和水平的基础性工作。如何构建合理可行的街道办事处绩效评估指标体系,通过对街道办事处服务与管理绩效水平的测量与评估,考察并分析其绩效管理的状况和问题并提出改进建议是本文研究的主要问题。本文首先在对国内外有关街道办事处绩效评估相关理论和实践的文献研究基础上,从街道办事处职能角度出发,以社会公众需求为导向,利用问卷调查、专家评判和隶属度分析等方法进行指标遴选,构建了街道办事处绩效评估指标体系和综合评价指数模型。该指标体系包含经济发展、社区服务、社区治安与环境、街道办事处自身建设等4个一级指标,15个二级指标和46个三级指标。并通过问卷调查方式收集了14位相关专家对相关指标的重要性评判数据,利用群组AHP法测算得出了各级绩效指标的权重系数。然后以济南市LS街道办事处为例,现场收集了2013~2015年的相关数据,利用所构建的综合评价指数模型,测算出了LS街道办事处连续两年的绩效水平指数和综合指数。最后通过对绩效评估结果的比较分析,发现了LS街道办事处在其服务提供和绩效管理方面存在的系列问题,有针对性地提出改善LS街道办事处绩效管理水平的对策建议。值得指出的是,本文提出的街道办事处绩效评估指标体系和综合指数模型,是在阅读相关文献和实地调研分析基础上构建的,具有一定的创新性,也得到了实证研究的支持,对改进当地街道办事处绩效管理水平具有重要指导意义。但在如此广袤、瞬变的中国社会,街道办事处作为最基本的政府社会管理单元,具有复杂而广泛的现实基础和变化发展前景,应用本文的研究成果时,还需对相关指标体系的完备性进行评估验证。