土地是人类生产活动的载体,也是社会发展的基础。伴随着城镇化进程的加快,城镇建设用地需求在不断增加,建设用地指标非常有限,而农村居民点散乱、闲置、浪费现象十分严重,土地利用效率低下,城乡建设用地极不协调。以城乡用地矛盾为主要表现的人地矛盾日渐突出。在城乡统筹发展的思想指引下,对城乡建设用地需求量预测及城乡用地结构调控研究,是针对突出的城乡用地矛盾而开展的,同时,这项研究对新一轮土地利用总体规划修编工作的开展有着积极的现实意义。本文中的城乡建设用地是指人们生活和进行生产活动的主要场所,包括城市用地、建制镇用地、农村居民点用地、独立工矿用地。城乡用地结构是指城镇行政区内城镇用地和农村居民点用地的比例结构,包括数量结构和空间结构。随着城市化的发展,城镇建设用地的增加与农村居住用减少是必然的趋势。从定量和定位角度研究城镇、居民点用地发展,综合考虑城乡用地空间结构及用地数量的优化配置,可以节约、集约利用土地资源,提高城镇和农村的可发展能力,也是未来社会主义新农村建设的必然要求。邹城市是一个资源型城市,同时也是一个农业大市。城乡用地矛盾比较突出,本文选取邹城市城乡建设用地需求量预测及结构调控研究,通过对邹城市城乡建设用地需求量的预测以及在此基础上进行的结构调控研究,以期对邹城市城乡统筹的发展提供参考,通过盘活存量建设用地,实现城乡建设用地协调发展,为邹城市社会经济全面发展提供必要的土地保障。本文研究结果如下:1.对邹城市城乡建设用地现状及变化发展进行分析研究,找出了城乡建设用地利用中存在的主要问题,并进一步探索城乡建设用地的发展变化规律。2.对山东省邹城市城乡建设用地需求量预测研究。在城乡建设用地需求预测中运用队列要素预测法预测研究区人口发展趋势,得出邹城市人口将在2023年前后达到增长极限,此后人口将缓慢下降。由此作为邹城市城乡建设用地需求量预测及对城乡建设用地布局的根据。经研究得到2010年和2020年邹城市全市建设用地需求与2005年建设用地现状相比逐渐减少。这说明城乡建设用地的需求量不必然地随着经济的发展而增加。随着城乡一体化进程的加快,农村人口向城镇的转移,土地利用集约水平的提高,全市区域范围内的城乡建设用地需求量的必然减少。3.邹城市城乡建设用地结构调控研究。以邹城市城乡建设用地增减挂钩作为城乡建设用地调控的基本途径,通过对邹城市城乡建设用地增减挂钩潜力分析,得出邹城市可以通过自身的调节达到自我平衡。4.邹城市城乡建设用地布局研究。在城乡建设用地布局中根据邹城市的特点,按照城市、镇、村和谐发展的战略进行了统筹布局。在发展城市的基础上合理安排镇村的发展布局,以促进城乡一体化、协调化发展。5.研究得出:随着社会进程的发展,未来一段时间城乡人口总规模趋于稳定,城乡建设用地总规模也趋于稳定。由于目前农村人口规模大于城市人口规模,随着城镇化进程的发展,农村人口有序流向城镇,导致了农村建设用地需求量的减少和城镇建设用地需求量的增加,这就需要通过一定的技术手段、法律措施等,使得建设用地在城乡范围内随着人口的转移有序流动,使得城乡建设用地的配置向良性方向发展。