“十二五”期间,虽然我国高速公路取得了长足的进展和历史性的跨越,但在GDP由高速增长进入中高速增长经济新常态下和新型城镇化的形势下,基础设施建设资金的不足、国家财政资金的限制以及地方政府债务的重压,仍大大制约了我国高速公路等基础设施大规模投资的需求”。“十三五”是我国高速公路加快成网的关键时期。党十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”,开启了发展公私合作模式ppp (Public-private-partnerships)的新局面。PPP从众多的投融资模式中破土而出,满足了高速公路等基础设施市场化大规模投资的需求。2015年也被称为中国的“PPP元年”。PPP项目动辄几十亿以上的投资,涉及政府、社会资本、银行、保险、基金、公众等多个利益相关方,实际操作中面临着巨大的风险。站在总承包投资方的角度,针对PPP模式下高速公路投融资存在的风险进行全面细致的识别,建立科学、合理的风险评价管理体系,应对投融资风险,是很多大型基建企业关注的焦点。本文对PPP体制机制变革和当前的投融资环境分析入手,采用文献分析法,对高速公路项目投融资的风险因素进行系统性识别,然后通过头脑风暴法对风险因素进行二次识别,再通过专家评审法对风险因素进行评分,确定了20个因素组成的对PPP模式下高速公路项目投融资具有重要影响的风险清单。在充分考虑到高速公路PPP项目的特点、评价资料数据的收集情况以及参与评价的人员知识和经验方面的差异等因素下,采用风险矩阵法对20个风险因素进行发生频率和发生后果重要性的评价,计算出各因素的风险度,识别出关键风险因素。本文根据风险自留、风险规避等五种常用的风险应对措施,对PPP模式下高速公路投融资关键风险因素提出了针对性的应对措施,制定了科学的风险管理体系。再以中交四公局重庆三环铜永高速PPP项目为例,进行应用和验证,证明了该风险管理体系的适应性、针对性和合理性。本文站在总承包投资方的角度,通过全面风险管理,应对新常态下高速公路PPP项目投融资风险,对于提高高速公路PPP项目的运作效率,盘活社会资本,满足社会和公众的需求等,在理论上和实践上都具有较好的指导意义。